众所周知,美国国务卿在联邦政府中的地位是非常高的。但你可能不知道,美国各个州的政府也设有类似的职务,叫州务卿。
所以,国务卿是管外交的,相当于是一个加强版的外交部长。那么,各个州的州务卿具体负责什么工作,也是管外交的吗?
今天,我们就来扒一扒这个美国地方政坛里,最关键,也是最容易引发内斗的硬核职位。
地位
首先我们要知道,与美国联邦政府类似,各州政府的州长也有一套法定的继任顺序。通常情况下,州务卿排在继任顺序的第二位,仅次于副州长。
考虑到有些州,副州长可能只是个吉祥物,没有多少的实权。那么,州务卿的地位和权力,实际上就是仅次于州长。
另外,在阿拉斯加、夏威夷和犹他这3个州,比较特殊,没有设立州务卿,而是由副州长当兼职,兼任州务卿的职位。
还有些州,虽然有州务卿,但没有副州长,例如俄勒冈、怀俄明和缅因州。那么,州务卿就是州长的第一顺位继承人。这就意味着,当州长死亡、遭到解职,或者无法履行职务的时候,州务卿可以立即继承州长的职位。
产生方式
既然,州务卿如此重要,这一职位又是如何产生的呢?
在设有州务卿的47个州中,主要分为三大类。
第一类,由州长直接任命,例如佛罗里达州、得克萨斯州等9个州。
这种模式下,州务卿是州长亲自挑选的内阁成员,两人必然属于同一党派,关系也最为密切。
第二类,由州议会负责选举州务卿,包括缅因、新罕布什尔和田纳西这3个州。
因为是州议会选的,州务卿自然要对州议会负责,主要受到州议会最大党的影响,与州长的关系可能就稍微远点。
第三类,也就是大多数的35个州,州务卿由全州的选民直接投票产生。所以,很容易就会出现州长和州务卿不属于同一个党派的奇葩格局,搞不好就要大吵大闹。
例如在2014年的中期选举中,威斯康辛州就选出了一个共和党的州长,以及一个民主党的州务卿。这个州务卿叫拉福莱特,非常有意思,已经连选连任了40多年。
所以,共和党的州长沃克当选后,就很想把这个老州务卿搞下台。于是,沃克动用行政权力,大幅削减了州务卿办公室的预算,把老州务卿的助理人数从3人砍到1人。还强行把他的豪华办公室迁到州议会地下室的一个狭小空间。
那老州务卿肯定不干呀,就把沃克告上法庭。两人就一直闹,啥事也不做了。
幕后大管家
那么,州务卿到底有多大的权力,可以与州长叫板呢?
其实,每个州的法律都不一样,所以州务卿的具体权力也是不一样的。但总的来说,在绝大多数的州,州务卿的工作主要有两个方面。
首先第一个,也是最重要职责,就是主持本州的选举工作,包括审查候选人资格、安排投票站、处理邮寄选票,以及最关键的,确认并签署选举结果。
路易斯安那州的前州务卿斯齐德勒说,自己的职责就是“为选民投票提供便利,并让选举舞弊难上加难”。
州务卿需要确保选民们知道,如何查询选举信息、选民登记的截止日期、投票站开放时间,并鼓励本州的选民积极投票。
其次,除了选举事务,在绝大多数的州,州务卿还要负责《统一商法典》的实施。
不管是商标注册、特许经营,还是企业的运营监督、商业合同管理,哪怕你想成立一家小公司,第一步都必须去州务卿那里备案。
另外,在大多数州,州务卿还要负责州政府文件的副本管理,包括州宪法的副本,州长命令的副本,以及其他州法律的副本。在少数几个州,州务卿还需要保存本州结婚、离婚、出生、收养的文件证明。
总的来说,相比联邦政府的国务卿,州务卿的职责是不涉及外交的。本来,州政府也就没有什么外交权力。但这个职务,在一个州来说,基本上就是一人之下,万人之上,是名副其实的“幕后大管家”。
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