菲律宾究竟为什么急着抢先放风,把中菲外长会晤的消息通报给几十个与会国?中方是不是真的答应了这场会面,日本又为什么在同一场合被冷落到一边?
这两个疑问,把7月下旬马尼拉这场东盟外长系列会议的火药味推到了顶点。事情的经过要从仁爱礁的那场肢体冲突讲起,一直延伸到会场里的座次安排,才能看出各方在打什么算盘。
先从时间线捋清楚。在菲律宾作为2026年东盟轮值主席国主办下,第59届东盟外长会及相关系列会议于7月18日在马尼拉举行。
这一次除了东盟成员,还有来自美国、中国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、新西兰、印度等对话伙伴的外长云集马尼拉进行高级别磋商。算上东盟地区论坛的观察员和参加方,前后涉及的国家和地区加起来接近七十个,规模相当庞大。
就在这样一个多边平台开幕的档口,南海方向先出了大事。
中国海警局7月20日发布声明,当天上午9时许,中国海警一艘小型巡逻艇在中国仁爱礁附近海域例行巡逻时,菲律宾非法"坐滩"57号舰释放2艘橡皮艇,无视多次明确警告,以危险方式快速接近并围顶冲撞中方巡逻艇。
期间,菲方人员首先使用划桨、长棍等工具恶意攻击中方执法人员,中方依法依规采取喊话警告、机动绕航、对等反制等措施稳控现场局势,最大限度保持理性克制。
中方海警在体量和马力上都占优,若真要硬碰硬,橡皮艇根本没有招架之力,但海警一线人员始终把力度控制在合理范围内。菲方的反应几乎是同步的。
菲律宾西部军区联合本土媒体,还联动了美联社等一众外媒,统一对外发布消息,宣称仁爱礁海域发生激烈对峙打斗,菲方有海军人员头部受伤,配套执勤的橡皮艇也遭到损坏。
环球时报记者获取的中国海警执法员拍摄的第一视角高清视频显示,此次冲突事件完全始于菲方人员的恶意挑衅,菲方两艘橡皮艇轮番滋扰处于漂航状态的中国海警执法艇,高速穿插制造尾浪,菲方人员还做出挑衅动作。
视频里挥棒、砸桨的动作一清二楚,与菲方"手无寸铁"的说辞形成鲜明反差。追根溯源,仁爱礁上的这艘破船就是一颗埋了二十多年的钉子。
1999年5月9日,菲律宾一艘军舰以搁浅为由,在中国南沙群岛仁爱礁非法"坐滩",中方多次要求菲方拖走,菲方亦多次作出承诺,但27年过去了,菲方始终没有兑现。
2024年7月,中方基于三点原则立场,同菲方就仁爱礁运补人道主义生活物资达成临时性安排,即要求菲方拖走非法"坐滩"军舰、允许在通报核查后运送生活物资、如果菲方试图建设固定设施和永久哨所中方绝不接受。
作为南海域外国家的美国在此时"刷存在",谴责中方人员在仁爱礁对菲律宾海军采取的"危险和咄咄逼人"行动。菲方橡皮艇率先冲撞的动作被美国自动过滤,只剩下所谓的"胁迫"叙事,双标味道浓得化不开。
7月21日,中方通过外交渠道正式表态。外交部边海司负责人就菲律宾在仁爱礁蓄意挑衅、袭击中国海警执法人员紧急召见菲驻华大使,提出严正交涉,
指出仁爱礁是中国南沙群岛的一部分,是中国领土,菲方挑衅在先,反而倒打一耙,歪曲事实,恶意炒作。
这份交涉措辞相当重,也表明中方不会因为峰会临近就吞下这口气。有意思的是,恰在中方发声之前,菲律宾外交部率先向国际媒体放出了一条"利好"消息。
菲律宾外交部表示,中国外交部长将出席在马尼拉举行的东盟外长会议,并称中方外长将与菲律宾外长拉扎罗举行双边会谈。这个通报比中方官方公告早了一步,很明显是在抢话语权。
中方在同一时段的口径要谨慎得多。7月20日,有记者就中方外长是否将在东盟外长会期间会见菲律宾外长拉扎罗提问,外交部发言人林剑表示,具体情况我们会适时发布消息,请继续保持关注。
一句"适时发布",把主动权牢牢抓在自己手里,也让菲方的抢跑显得多少有点自作多情。
作为东盟今年的轮值主席,它借着筹备第59届东盟外长会的机会,把仁爱礁事件包装成"地区安全议题",并通过筹备通报渠道向数十个与会国抛出材料。
抢先释放会晤消息,一方面塑造出"菲律宾迫使中国坐下来谈"的假象,另一方面又把南海议题强塞进本该聚焦经济合作的议程当中。对马尼拉来说,这套"先挑事后卖惨"的组合拳并不新鲜。
南海研究院国际和区域问题研究中心主任丁铎指出,菲律宾试图利用海上争端主导讨论、放大舆论并给中国—东盟合作制造障碍,
"先挑衅后在遭到反制时把自己塑造成受害者,已经成了菲律宾熟悉的套路"。仁爱礁上的每一次擦碰,都是这套剧本的翻版。
背后的动机也不难看清。南京大学国际关系学院朱锋教授表示,菲律宾出于国内狭隘的政治目的在南海升级与中国的紧张关系时,一直在寻求美国和日本的支持。
国内经济压力挤压马科斯政府的支持率,对华强硬成了转移视线的现成工具,而抱紧华盛顿和东京的大腿则是把这套操作变现的关键一环。菲方还有一个想法,是要让所谓的"南海仲裁案"重新翻红。
今年正值仲裁案裁决十周年,菲方的舆论攻势自然打得更猛。中方在马尼拉的应对,展现的是另一种节奏。
中国—东盟外长会22日在菲律宾马尼拉举行,中方外长同中国东盟关系协调国马来西亚外长穆罕默德共同主持,会议通过了《中国—东盟外长关于应对中东局势演变对本地区影响及加强区域能源合作的联合声明》。
在南海议题上,中方也没有让菲律宾牵着鼻子走。
中方在南海问题上阐述原则立场,表示南海是我们的共同家园,中国和东盟国家有智慧、有能力继续处理好南海问题,让和平、稳定、合作、友好成为南海的主流叙事。
地区国家应严格恪守《南海各方行为宣言》,同时抵制域外势力煽风点火,反对个别国家借海闹事,要把维护南海和平稳定的主导权牢牢掌握在自己手中。
这段话既不点名,也毫不留情。至于菲律宾拼命想把仁爱礁议题塞进多边议程的算盘,中方的态度更是直截了当。
中国外交部发言人林剑表示,"东亚合作平台不是讨论双边海上争端的场所","菲律宾应尽到东盟主席国的责任,推动对话与合作,而不是把自身政治利益置于地区和平稳定之上"。
与菲律宾拿到会面机会形成强烈反差的是日本。会前,东京方面动了不少心思,希望借助东盟外长会的多边场合安排一次中日外长会晤。
日媒毎日新闻在7月20日的报道中就直言,中国外长将出席东盟系列会议,中日之间接触的可能性并不高。这种降温的口风,其实已经在给国内舆论打预防针。
日本这次被冷处理,不是没有原因。近一段时间以来,东京在台海、南海问题上频频出手,屡屡踩踏中方划出的红线。
日方高官在公开场合反复炒作"台湾有事即日本有事"的话术,甚至暗示自卫队会介入台海事务,这些动作把中日之间脆弱的互信一层层剥掉。在南海方向,日本也没闲着。
它借着与菲律宾签署《互惠准入协定》的机会,把海上保安厅的舰艇、装备源源不断输送到菲方一线,还配合美方在南海开展所谓联合巡逻。
马尼拉这次的会面机会,恰恰就是日本最想要而不可得的东西。同样是东盟的多边平台,同样有对话渠道可循,中方对菲律宾保留正面接触,却对日本关上侧门,两相对比之下,东京的失落感很难掩饰。
日本媒体炒作了几天的"偶遇"设想,最后连一张合影都没能拿到。冷处理日本,其实是一种明确的信号释放。
想要让中日关系重回正轨,不能靠一两次场外偶遇糊弄过去,而是要拿出切实尊重中方核心利益的实际行动。
反观菲律宾,虽然拿到了外长会面的机会,但这并不意味着中方在核心立场上有丝毫松动。中方明确要求菲方立即停止滋事挑衅,停止煽宣炒作,并强调将采取措施坚定捍卫自身领土主权和海洋权益。
会面归会面,账要一笔一笔算清楚,仁爱礁上的那艘破船,迟早要有个了结的说法。从整个事件回看,菲律宾抢在中方发话之前通报几十个国家有关中菲外长会晤的消息,本质上是想借主席国身份操纵议程、抢占话语权。
中方给菲律宾的这次会面机会,不是被动接受,而是主动可控。日本想要的多边接触没能等来,是因为它在核心问题上一次次越线。
同一场峰会,两种待遇,背后是同一个道理:善意有底线,红线不可越。
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