东盟外长会议刚刚缓和的声音还没有落下去，菲律宾就立刻在黄岩岛海域制造事端，整套操作明显是有预谋的。
7月23日，菲律宾一次性派出八艘公务船，以“新渔民英雄计划”的名义，运送燃油和物资到黄岩岛周围，想给三十多条小型八爪鱼渔船补充物资，并通过长时间滞留来制造非法存在的事实。
在进行补给作业的时候，由于操作失误，大量柴油直接流进了黄岩岛的珊瑚礁海域中，不但使挑衅图谋失败，还亲手破坏了国家级海洋保护区的生态环境，整件事情里外都很狼狈。
要理清楚客观的现场情况。当日，菲律宾3012号、3018号两艘渔业公务船为主要力量，多艘海警船跟随护航，不顾中方多次用无线电信号劝阻，执意向我方黄岩岛领海线方向靠近。
我方海警一直保持克制，用跟监、外逼、水炮警示等标准执法手段，把菲方所有船只挡在了领海外面，完全切断了菲方登礁和近距离补给的途径。
刚刚结束的中菲外长会谈上，菲律宾外长口头上承诺愿意用对话来管控海上分歧，为什么仅仅一天之后，他们就组织大批船只闯入黄岩岛，并且故意制造摩擦呢？
主要原因就是菲律宾国内政治平衡的需求。小马科斯政府内部派系斗争十分严重，总统府希望保持对华经贸合作的好处，但是军方和渔业系统的亲美派系需要强硬的对外表态来稳定自己的选票和政治基础。
还有一个算计就是利用东盟多边会议的时间窗口来炒作舆论。
本次东盟系列会议的举办地为马尼拉，菲律宾作为轮值主席国，希望制造出海上争端的话题，在多边场合渲染中国在海上对其他国家的压力，并拉拢一部分东盟国家关注南海问题，以此来向美国索要更多安全和军事援助。
另外就是依靠第三方来进行较量。美国国务卿此时仍在菲律宾停留，菲律宾方面主动制造海上对峙，其实是为了博取美国的认可，向美国表明自己愿意在南海长期制造矛盾，并以此换取海岸警卫队舰船入驻、联合海上演练等一系列配套支持。
菲律宾推行的“新渔民英雄计划”，表面上是为了支持本国渔业，但实际上它是用来干什么的呢？
从项目底层设计就可以看出存在的问题。菲海警和渔业局共同牵头实施该计划，政府负责提供燃油、物资补贴，并调用公务船进行远距离运输补给。菲律宾一次性派出八艘公务船，以“新渔民英雄计划”的名义，运送燃油和物资到黄岩岛周围，被中国海警果断驱离。
普通的近海八爪鱼渔船没有足够的续航能力，在不依靠官方供给燃料的情况下，是不能长时间停留在黄岩岛附近的。
菲律宾官方对外的说法把渔民包装成了“海域捍卫者”，实际上就是把普通渔民拉入地缘政治博弈中去。
小型渔船没有污水、垃圾处理设施，在海域中扎堆排放生活废水、抛弃渔获废料，并且经常用炸鱼、毒鱼等方式进行破坏性捕鱼活动，不断对黄岩岛珊瑚保护区生态环境造成损害。
所谓的惠民渔业计划，其实是借着民生的外衣，组建起一个常备的海上滋扰队伍。
很多人不解，菲律宾明明知道黄岩岛是中国固有领土，并且拥有完整的领海基线以及国家级保护区的法律依据，为什么还会一而再、再而三地派船队强行闯入？
主要是因为菲律宾方面一直抱有投机取巧的想法，希望通过频繁的小规模海上争端，逐渐使非法行为固定下来。
它知道自己在海空整体实力上有很大差距，不敢爆发高强度的正面冲突，只能用渔船和小型公务船反复试探，希望通过长期存在来迫使中国方面放松管控。
黄岩岛已经划定了明确的领海，并且设立了珊瑚保护区，我方对黄岩岛进行常态化的海空巡航、全域海域管控，这是长期而刚性的手段。
持续压缩菲律宾船只的活动空间，逐渐削弱菲律宾船只在黄岩岛附近长期停留的可能性，才是治本之策。
另外一个无法回避的事实就是，菲律宾这次行动适得其反。第一，补给任务完全失败，三十多艘渔船没有得到油料补给，只好提前返航，长期盘踞计划也随之取消；第二，自行泄露大量燃油污染了保护区，生态破坏的事实都有完整的影像资料为证。
菲律宾一边在外交会谈中口头上承诺协商解决分歧，一边加快组织船队到海上去滋事，这两者相结合，就形成了菲方惯用的做法。
但投机博弈的前提是能够制造有效的对峙画面，而如今我国海警常态化全域布控，完整记录了对方越界、溢油等全部现场，菲方剪辑歪曲叙事的空间也越来越小。
菲律宾依靠八艘公务船送油闯礁、靠渔船制造非法存在的方式，不断重复下去只会不断损害自身的国际信誉，不能改变黄岩岛主权归属已经确定的事实，也无法使东盟各国跟着自己一起站到对抗立场上。
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