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(来源:帅帅 政已阅)
山西沁源留神峪煤矿瓦斯爆炸事故,追责持续发酵。
7月20日,据中央纪委国家监委网站消息,国家矿山安全监察局山西局两名局领导同日被查,分别是党组成员、总工程师、二级巡视员李忠有和党组成员、副局长张成智。
就在前一周,7月13日,该局党组书记、局长胡海军被通报接受审查调查。
至此,国家矿山安全监察局山西局已有至少8名官员被查。此前,山西省应急管理厅副厅长和长治市沁源县原县委书记等地方政府人员也相继落马。
这起十余年来最严重的煤矿瓦斯事故内幕,有待调查报告进一步披露。但一处细节令人警醒:有矿工透露,上级部门到煤矿检查,企业总能提前半天收到风声。
国家相关部门曾多次表示,从查处安全生产事故所揭示出的大量情况来看,几乎每起特大事故背后,都与某些腐败现象有联系。
翻阅多起特大事故的调查报告,一个冷冰冰的事实在反复印证:
重大安全事故的发生,往往都不是偶然意外,而是地方履职失守、监管权力寻租、企业漠视安全等多重问题叠加催生的系统性崩塌。
事故只是压垮防线的“最后一根稻草”,更应该追问的是,那匹早已不堪重负的“骆驼”,究竟经历了什么?
这不禁让已阅君想起前些年引发广泛关注的一起事故。
2022年4月29日,湖南省长沙市望城区金山桥街道一栋违规加盖的自建房轰然垮塌,54人遇难。
其实,当地违建房屋清查整治早已开展。2016年以来,从中央到省市曾先后6次部署开展专项行动,而这栋建筑每次都是“漏网之鱼”。令人哑然的是,金山桥街道在2021年上报的排查数据称,辖区内房屋安全隐患为零。
为什么会这样?
后来,中央纪委国家监委专题片披露,望城区把排查任务推给街道,街道推给社区,社区请了两个没有任何专业知识的人,两天之内排查完40栋房屋,结论当然是——“零隐患”。
调查还显示,部分商户的房屋安全检测报告竟由一家无资质公司出具,而该公司系收受好处的警方人员刘某推荐。
专题片中,长沙市纪委监委工作人员直言:“如果有任何一个人认真工作的话,我觉得这个事故都是可以避免的,这不是天灾,就是人祸。”
不是天灾,就是人祸——这句话几乎适用于每一起特大事故。而“人祸”又是怎样一步步酿成的?
从历次查处的大批责任人可以看出,它不是某个人、某个部门的失误,而是整个安全链条的松动。
第一段松动的链条:“看门人”沦为“开门人”。
安全监管体系的设计逻辑很清楚:政府是“看门人”,负责把关企业安全准入与日常监管。然而,当“看门人”被利益围猎,监管防线便形同虚设。
2015年8月12日,天津港瑞海公司危险品仓库发生特大爆炸,165人遇难。后来查实,该公司实际控制人于某通过送钱、送购物卡(券)和出资邀请打高尔夫、请客吃饭等手段,拉拢有关主管部门负责人,在多项手续不达标的情况下,仍获得经营危险货物批复。
第二段松动的链条:算歪经济账。
一些特大事故背后,不少企业形成畸形成本逻辑:行贿疏通关系是“刚性开销”,安全防护却被当作“可压缩成本”。
2014年8月2日,江苏苏州昆山中荣金属制品有限公司抛光车间发生铝粉尘爆炸,146人死亡。
经查明,事故车间厂房设计应为乙类防火,实际仅按戊类建设;除尘系统委托无资质公司设计安装,未设泄爆装置和防水防潮设施;事故车间电气设施全部不防爆;员工未接受粉尘爆炸专项培训......几乎每一项安全要求都被“省掉”了。
有人直言,这是“内行人一眼能看出的问题”。企业并非不知风险,真正的逻辑在于,当行贿能换来监管放行,安全投入便成了“不经济”的选择。事发后,当时的昆山市安监局副局长陆冠峰等7人被查明涉嫌受贿犯罪。
第三段松动的链条:安检“走形式”。
与上述7人一同被立案的,还有涉嫌玩忽职守罪的15名官员。安全检查沦为“走过场”,几乎在每一起特大事故中都有体现。
回到近期的山西沁源矿难,有媒体曾在调查后质问:月月检查、多次处罚,监管责任为何落空?
有业内人士指出,对比煤炭销量与采掘进度就能发现端倪:“假如销售量明显超出采掘进度,就说明有可能存在违规开采。”
上述三重松动并非孤立存在,而是相互交织、彼此强化:监管失守助长了企业逐利违法的胆量,权力寻租又进一步瓦解了监管底线,最终形成恶性循环。
多位专家强调,防治特大事故,关键在于提升本质安全水平,将安全要求贯穿规划、建设、生产、运行、管理全过程,坚持预防为主、源头管控。
技术手段也应当重视,一方面要加快安全科技迭代升级,另一方面应构建全覆盖、智能化的安全监测预警网络,推动安全监管从“人工巡检”向“智能感知”、从“事后处置”向“事前预判”转型;
此外,必须通过法律和政策的刚性约束,倒逼企业将安全视为“投资”而非“负担”,从“要我安全”转向“我要安全”。
当每一次监管巡查都穿透利益壁垒、每一个违法者都付出难以承受的代价,安全底线才能真正落地,安全防线才能真正筑牢。
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