先给你交代一下冰岛这个地方。
北大西洋中间,一个火山岛,全国就三十来万人。
这人口放中国,就是一个小县城。
没有正规陆军、空军,海上有点儿海岸警卫队。
就是这么个地方。
从1958年到1976年,在三次鳕鱼对峙事件中,争取到自身诉求,三次都达成目标,每次都逼着英国坐下来签协议妥协。
这三次冲突,有个专属名字:鳕鱼战争。
整件事荒诞到离谱,但每一个细节都是真的。
为啥打,得从鳕鱼聊起
冰岛这个岛,火山岩、冰川广布,可耕作土地稀少,缺乏具备大规模商业开采价值的矿藏。
老百姓吃什么、靠什么活着?
就靠海里的鱼,尤其是鳕鱼。
这鱼在欧洲特别走俏。
肉厚刺少,味道鲜,英国人更是大量食用,食品炸鱼薯条,传统上主要使用鳕鱼,市面上也常用其他鱼种替代。
问题是,冰岛海域这片渔场,不只是冰岛人在捞。
欧洲各国都来捞,英国捞得最狠。
冰岛人,眼睁睁看着自己家门口的鱼越来越少。
从早到晚下网,捞上来的鱼一年比一年瘦,英国大渔船开着机器在那儿大规模扫荡,几乎把鱼苗都一锅端了。
冰岛人急了,这鱼要是捞完了,我们靠什么活?
1944年,冰岛刚从丹麦独立出来,渔业是核心支柱产业。
于是1958年,冰岛宣布,渔业管制区扩大到海岸线往外十二海里,这范围里不准外国船来捞鱼。
这个要求放今天看,完全合理,都是自家渔场管控范围。
但英国不这么看。
英国渔船,在冰岛周边海域捞了几百年了。
我捞习惯了,凭什么你说不让就不让?
1958年8月30日,冰岛给所有外国渔船设了个最后期限,就这天,必须离开十二海里范围。
其他国家的船,乖乖走了。
英国渔船,一艘都没动。
英国还派了多少军舰来护航,你猜猜?
三十七艘,带了七千名士兵。
三十七艘,刚打完二战的皇家海军舰艇。
装备精良,经验丰富,开到冰岛门口,意思很明白:我们就是来保护渔船继续捞鱼的,你咬我啊?
英国当时的判断是,冰岛这么小,肯定不敢真动手,吓唬吓唬就软了。
冰岛人怎么反应的?
直接鸣炮警告。
冰岛海岸警卫队那几条巡逻艇,炮一响,炮弹落在英国军舰旁边的海面上,掀起水柱,意思同样明白:
我是认真的,别逼我。
英国海军,当时就懵了。
他们接到的命令是来护航的,不是来打仗的。
真打起来,对面是北约盟友,打死人怎么交代?
冰岛也明白这一点,开炮是警告,故意避开人,不要伤亡,就是把鱼拦住让你捞不着。
接下来,就成了一场持久消耗。
英国军舰,跟在渔船后面保护。
冰岛巡逻艇见缝插针骚扰,专门去割英国渔船拖网上的缆绳。
整整两年半里,冰岛一共就截获了一艘落单的英国渔船。
军事上,冰岛完全不是对手。
但英国渔船,被骚扰得几乎捞不到鱼,天天忙活,拖网一次次被剪断,捞回来的鱼少得可怜。
英国渔船联盟撑不住了,先服了软。
1961年,英国正式承认冰岛的十二海里渔业管制区。
冰岛赢了第一局。
但冰岛没就此收手。
第二局
拿下十二海里之后,没过几年,冰岛宣布,渔业管制区再扩大,到五十海里。
英国人:你又来?当我软柿子啊?
1972年,第二次鳕鱼战争爆发,大差不差。
还是英国派军舰来,还是冰岛巡逻艇去剪缆绳,两边船只时不时硬碰硬往对方身上撞。
这次,冰岛又多了一张牌。
冰岛,跑去跟苏联开展贸易,签了长期贸易协定,用鳕鱼换苏联的石油、水泥、木材。
这个消息一传出去,美国和北约的神经一下子绷紧了。
因为,冰岛这个位置太关键了。
GIUK缺口,全称格陵兰-冰岛-英国缺口,是北约用来监控苏联核潜艇从北冰洋进入北大西洋的核心通道。
冰岛,就是这条通道上的钉子。
冰岛一旦倒向苏联,或者退出北约。
整个北约的北侧防线,就出了大口子。
美国在冰岛的军事基地也得全撤,那冷战的盘就要重画了。
冰岛摸准了这一点,底气足得很。
只要英国继续闹,冰岛就往苏联那边多靠一点,美国一看这架势,立刻给英国施压,叫它别惹事。
一位参与谈判的英国外交官,后来说了这么一段话。
原话大意是:
跟冰岛谈判,对面老练得很,有时候甚至不择手段。
只要英国海军一恢复护航,冰岛就找美国来压。
美国不管,他们就往苏联那儿靠,退出北约,关掉美军基地。
这对整个西方都是大麻烦,勃列日涅夫做梦都要笑。
英国,在两个大佬的眼神压力下,第二次又退了。
承认了五十海里渔业管制区,同时约定英国渔船可在限定条件下捕捞。
冰岛赢了第二局。
第三次更绝
1975年,冰岛鳕鱼捕捞量大幅下降,鱼真的不够用了。
冰岛宣布,再扩大,扩到二百海里渔业管制区。
这等于把英国传统捕鱼区基本全堵死了,英国渔业圈直接炸了。
1975年12月,第三次鳕鱼战争开打。
这次打了五个月,打得更狠。
两边船只真的撞在一起,互相剐蹭,冰岛的船和英国护卫舰互撞的画面,当时上了很多媒体。
英国还是不服,打算死扛到底。
结果没想到。
1976年,欧共体表态,支持各国设立200海里渔区政策,欧洲多国跟进,英国逐渐陷入孤立。
英国孤掌难鸣,盟友全撂挑子了。
之后,英国被迫和冰岛签约,承认冰岛200海里渔业保护区,9月1日相关管控正式落地。
大不列颠,向冰岛做出让步。
这场博弈,代价不小。
英国,因此丧失了在冰岛周边海域长达数百年的传统捕鱼权,从此再也回不去了。
整个结果是,冰岛三次博弈均达成目标。
一个仅有海岸警卫队、缺乏重型武装的小国,连续迫使老牌海上强国英国坐上谈判桌三次,三次做出妥协。
冰岛靠的是什么?
不是武力,武力根本没法比,人家三十七艘军舰,冰岛七条巡逻艇。
冰岛靠的是,把别人的弱点,拿捏成把柄。
没有正规陆军空军,反而让英国不敢真打,打死人说不过去。
地理位置重要,反而让美国不得不站在冰岛这边。
因为失去冰岛,北约的代价远大于让英国少捞几条鱼。
发展对苏贸易这张牌,随时能掏出来施压,用一次就够了,不用真走到那一步。
每一张手里的烂牌,都被冰岛打出了王炸。
还有一个意外的结局。
冰岛,争取200海里渔业保护区的实践,推动了全球海洋权益讨论。
后来200海里专属经济区概念,被写进了1982年的联合国海洋法公约,成了国际通行标准。
一条鳕鱼,推动全球海洋秩序变革,你说离谱不离谱?
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