一份沉寂了近百年的问卷,被重新递到了十四亿多印度人面前。印度自2026年4月起分批启动了时隔十五年的全国人口普查第一阶段,种姓信息计划在第二阶段采集。

上一回印度做同类的种姓统计,还是1931年英国殖民时期的老账簿,那时候印度的名义君主还是英王乔治五世。

一个刚过独立日七十八周年的现代国家,为何突然愿意把自己讳莫如深的旧伤疤撕开来展示?

莫迪政府在2025年4月30日突然宣布将进行种姓普查,这一决定由内阁政治事务委员会通过。

同年6月,印度内政部正式对外宣告,普查人口参考日期定为2027年3月1日,并决定把“所有种姓”信息纳入第二阶段。

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国内各方一度将信将疑,直到印度总登记局和人口普查专员办公室依据《1948年人口普查法》第三条正式发布官方公报,这件事才算板上钉钉。按照官方安排,这次普查分两个阶段推进。

第一阶段侧重于住房等基本情况,第二阶段则包含种姓、经济情况等个人信息。全印大部分地区的普查参考日期是2027年3月1日,而查谟和克什米尔、拉达克、喜马偕尔邦和北阿坎德邦等积雪覆盖地区,人口参考日期提前至2026年10月1日。

整个工程规模空前,印度政府决定在大概一年时间内对全国绝大部分人口进行摸底调查,投入约300万名普查专员,使用实地入户和电子方式收集信息和数据。

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这场耗资1171.8亿卢比,约合14亿美元的浩大工程,是印度作为“世界第一人口大国”的自我审视,也是一场关于种姓、公平、权力与发展的激烈博弈。

值得留意的一个细节是,此番改用了数字化平台。

印度政府搭建数字平台,推出官方应用和在线登记门户,支持16种语言,可离线运行,居民可通过在线方式完成自我登记,彻底改变了过去“纸质表格+人工录入”的繁琐模式。若把镜头拉远一点,就能看出这道口子开得有多不容易。

1881至1931年间,种姓普查是英属印度人口普查的常规内容。独立之后,出于对加剧社会分裂的担忧,1951年尼赫鲁政府决定停止种姓普查,此后数十年,种姓数据成为印度社会“不可说的秘密”。

中央政府年不愿松口,其中一个隐情就是怕数据出来之后配额比例被翻箱倒柜地重算。印度官方长期不愿公布OBC确切人口比例,政策意图就是为了避免扩张配额制度。

2024年,莫迪领导的印度人民党长期以“印度教徒统一”作为整合选民的旗帜,向来对种姓话题避而不谈。

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2023年,在印人党赢得关键邦选举后,莫迪曾强烈批评国大党在地方推动种姓普查,称其为分裂国家的选举策略,并宣称“印度只有四个种姓:妇女、青年、农民和穷人”。

真正让局面掉头的是选票。2024年全国大选结果成为转折点。

印人党在其传统票仓比哈尔邦等地因忽视低种姓诉求遭遇重挫,最终失去国会简单多数席位。比哈尔邦2023年的地方普查显示,该邦弱势种姓占比高达63%,清晰揭示了庞大选民基础的存在。

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在这种情况下,印人党在比哈尔邦所给出的选举口号却还是以发展为主,我们要建立一个强大的国家之类,听上去很高大上,但实际上却虚无缥缈,并没有符合他们切身利益的口号。

在野党那一头,动员话术早就换了打法。

国大党牵头的在野党联盟提出了“人口占多少,权利给多少”的动员口号,这句相当直白的口号,几乎精准击中了中低种姓群体最在意的那根神经,把大量选票收入囊中。丢掉了简单多数的印人党,只能咬牙走上原本自己反对的这条路。

制度层面的连锁反应同样不容小视。根据印度宪法规定,全国议会席位重划冻结至2026年之后,后续安排将参考2027年人口普查数据。

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换言之,人口数据是否包含“种姓信息”,会在很大程度上直接决定未来十年资源分配逻辑。数据一旦公布,各邦议席、财政转移、女性预留席位、OBC配额上限等一连串问题都要重新盘算。

国大党的胃口已经不止于此。国大党已经公开提出,要推动私营企业实施种姓配额制度,这势必增加企业合规与人力成本,进一步加剧市场经营环境的不确定性。

即便中央下了决心,落地环节的坑也一个接一个。印度现存数千个亚种姓,身份界定复杂且流动性强。

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城市化进程中,许多人试图通过迁移、教育或职业变更淡化种姓标签。此外还有覆盖范围的悬念,此次普查是否仅涵盖印度教徒,还是同样纳入受种姓影响的穆斯林、基督徒和锡克教徒,官方尚未明确。

地方先行的比哈尔邦提供了一个不那么乐观的参照,比哈尔邦的普查动用了27万名调查员,耗时一年才完成1.3亿人的数据收集,但身份申报和分类仍引发不少争议。历史上的教训更让人心里发怵。

1990年,时任总理辛格因推行照顾弱势种姓的“曼达尔方案”引发全国性抗议和种姓冲突,最终导致下台。近期警示还有2023年5月,曼尼普尔邦因梅泰族申请“表列部落”地位遭其他部落反对,爆发严重暴力冲突,造成至少54人死亡,军队被迫介入。

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清华大学钱峰研究员指出,种姓普查政策是“一把双刃剑”。它既可能成为推动社会公平的催化剂,也可能成为加剧分裂的导火索。

特别是在政治高度极化背景下,极易沦为新的“选票杠杆”,引发“配额竞价”式的政治操弄。

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那么中国人在印度到底会被登记成什么种姓?从目前公布的官方安排看,印度只确认将在第二阶段采集种姓信息。

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有人可能会反问,宪法不是明明白白禁止歧视嘛。

种姓歧视在法律层面受到禁止,然而在印度的社会运作与日常生活中,种姓仍有相当深远的影响。

值得一提的是,印度网络舆论还出现过一种颇为魔幻的观感。

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有印度网友在讨论此次普查时想当然地认为,中国也存在类似的种姓分层制度。对此有中国网友直言,印度是全球少有的在人格上区分严格等级的社会,过去不承认,现在承认了,所以纳入普查。

而中国大陆早已在制度层面彻底消除了任何以血统划定等级的痕迹,公民之间的关系建立在法律面前人人平等的基础之上,这与印度那套仍在暗中运行的分层秩序根本不是一码事。

种姓普查这道口子的重新裂开,与其说是印度在开历史的倒车,不如讲是把一个从未真正告别的旧秩序,重新摊到了明面上晒一晒。