这几年看日本在国际舞台上蹦跶,我越来越觉得这个国家有点"戏精"附体的意思。
7月21日马尼拉召开的第59届东盟外长会,本来是东盟自家人聚一聚、商量商量家务事的场合,日本外相茂木敏充却不请自来,还随身带着一份号称1.6万亿日元的融资清单,在会场里挨个游说东南亚各国。
这种主动往人家饭桌上凑的做派,看着热情,其实透着一股子急切和心虚。要我说,日本这回搞的所谓"亚洲能源合作",从头到尾就是一盘针对中国的棋,不光想把中国从东南亚的能源市场里挤走,更想借这个由头,在东南亚地区拼凑一个围堵中国的地缘小圈子。
可惜这盘棋,日本自己都还没想清楚该怎么下。先讲讲这个计划怎么来的。
今年3月到6月这段时间,美以伊冲突全面升级,伊朗一狠心把霍尔木兹海峡给堵了。这条海峡是全球能源命脉,全球每天差不多两千万桶中东原油要从这里过,其中九成左右是运往亚洲的。
日本作为一个原油几乎全靠进口、又高度依赖中东供应的国家,海峡一封,等于命门被人捏住。
急得团团转的高市早苗政府,在4月15日那场"亚洲零排放共同体"线上峰会上仓促宣布了这个所谓"亚洲能源资源供应能力强化伙伴关系",承诺拿出100亿美元财政支持,帮东南亚国家扩大原油采购、建立储备。
日本这个计划,我个人琢磨过后,越看越觉得不像战略,倒像一场慌乱之下的自救。真正的大战略是有长远布局、有资源积累、有配套方案的,日本这个东西是三个月前拍脑袋赶出来的应急产物,能有多深谋远虑?
说是帮东南亚,其实是想拉东南亚一起替日本分担能源风险。日本自己都还没找到稳定油源,就急着把东南亚绑到自己船上,这种"泥菩萨过河"的操作,还真是稀奇。
更何况,这1.6万亿日元不是白送的援助,是日本国际协力银行和贸易保险机构提供的贷款,钱花完了得还,条件是买什么油、通过什么渠道买、用什么船运,得听日本的招呼。这不叫合作,这叫金融套牢。
政策一出,日本急吼吼地要出成绩。5月高市早苗访问越南期间,日本直接掏钱撺掇越南最大的宜山炼油厂改从刚果(布)买油,前后运了95万桶杰诺原油过去,主要目的是让越南减少对科威特的依赖。
这个项目就成了整个计划的头号样板工程。这里必须专门讲讲越南。
这些年只要日本在东南亚地区搞点什么动静,越南几乎都是响应最快、姿态最积极的那一个。
这不是巧合,我个人认为背后有两条线:一条是越南这些年一直想在南海问题上多捞筹码,日本乐意在这方面撑腰,两家在地缘上一拍即合;另一条是越南搞经济多元化的执念很重,不愿意在贸易和能源上过分依赖任何一家,日本给钱给项目,正好投其所好。
可越南这种见风使舵的做派,历史上不是没吃过亏。跟着别人吆喝一时爽,等风头过了,被扔在半空里的滋味可不好受。
越南这些年在中国和西方之间来回横跳的操作,短期看着灵活,长远看真未必是好牌。日本这次把菲律宾定为最优先支持国、越南定为优先支持国,另外还捎带上印尼和泰国。
这四个国家的选择本身就很说明问题。菲律宾和越南在南海问题上最爱蹦跶,日本重点扶持这俩,能是单纯为了能源合作?
我个人的判断是,日本打的算盘就是通过资金撬动这两家的油气开发和储备能力,让它们在南海非法占据的海域搞油气开采时腰杆更硬。
这么一来,日本一石三鸟:一是给中国维护南海主权添堵;二是让日本企业将来在南海油气招标中占先机;三是把自己塑造成东南亚国家的"救火队长"。
7月16日,日本帝石公司在印尼马鲁古省的阿巴迪液化天然气项目正式开工,据日本方面公布的信息,总投资210亿美元、年设计产能950万吨。这些数字堆上去,声势造得挺足,可东南亚国家心里到底怎么盘算,日本恐怕估计过头了。
要看清日本这套计划究竟靠不靠谱,光看PPT没用,得看几个硬伤。第一个硬伤是资金性质。
1.6万亿日元听着吓人,但都是要还的贷款,不是白给的钱。东南亚这些国家本来财政就不宽裕,接了这笔钱等于背了债,还得配合日本设定的采购条款,这种"捆绑销售"的把戏,稍微精明点的政府都能看出来。
第二个硬伤更要命,运输通道的物理瓶颈根本绕不过去。就算东南亚国家听了日本的话,转头去美国、加拿大、哈萨克斯坦、刚果(布)这些非传统来源采购原油,短期内这些渠道的产能、运力也根本填不上霍尔木兹海峡断掉留下的大窟窿。
石油这东西不是数字游戏,你想买是一回事,能不能运到家又是另一回事。第三个硬伤是日本自己的信誉包袱。
2015年日本承诺搞的泰国曼谷到清迈那条高铁,就是因为日本方面成本估算大失误、融资方案磕磕绊绊,最后拖成了个烂尾故事。这事儿在东南亚地区留下的印象很不好。
前科摆在那儿,现在高市政府端出一个只提出了三个月的框架,就指望东南亚国家掏心窝子相信,这未免有点强人所难。我个人观察下来,日本这次折腾的能源计划,能源本身只是幌子,真正的核心是想在经济安全和地缘政治上把中国架住。
高市政府很清楚,中国和东南亚在清洁能源、新能源电池、太阳能、风电这些新兴赛道上的合作已经深到了产业链层面。新华社此前的报道也提到过,中国和东盟的经济一体化进程正在加速推进。
日本在新能源赛道上根本没法和中国正面较量,就退而求从传统油气入手,用金融工具去干扰中国和东盟的能源纽带,本质就是想拖住中国和东盟经济融合的脚步。这种"侧翼骚扰"的战术,日本用得越来越熟练,但战术终究代替不了战略。
再往深处看,5月高市早苗政府抛出了升级版的"自由开放的印太战略",核心指向就是东南亚。同一时期日本还在南海问题上小动作频频,向菲律宾出口二手护卫舰、公开为菲律宾的非法诉求背书,甚至借着仁爱礁的摩擦到处炒作歪曲事实。
这一系列动作串在一起看,日本的对华围堵意图已经不加掩饰了。
可地缘博弈这种事儿,从来不是靠"我给你钱、你听我话"就能玩转的。东南亚国家在国际风浪里摸爬滚打了几十年,什么样的大国心思没揣摩过?
谁是真心搞建设、谁是拿他们当筹码,人家心里的账本比谁都清楚。说到中国和东南亚的合作,我个人特别想强调一句:中国这些年在东南亚干的都是硬功夫。
中老铁路已经通车运营,雅万高铁跑得稳稳当当,这些工程正在实实在在地改变沿线老百姓的生活。港口、电网、5G基础设施、产业园区,中国给东南亚带去的是能生根发芽的东西,是可以传给下一代继续用的资产。
这跟日本那种"贷款一发、条件一塞、地缘一挑"的操作根本不是一个路数。中国外交部此前多次强调,地区国家之间的合作应当有利于地区和平稳定,不应针对第三方,也不应损害第三方利益。
这句话看似平淡,其实分量很重,讲的就是国际合作的底线。我个人的判断是,日本这次在马尼拉的推销秀,热闹是热闹,但战略成效恐怕远远够不上宣传力度。
原因很简单。第一,日本自己都是能源脆弱国,霍尔木兹海峡一封就慌得团团转,这样的国家凭什么给别人当靠山?
第二,日本承诺的钱都是贷款,附加条件一堆,东南亚国家不是傻子,谁会心甘情愿套上金融枷锁?第三,日本项目在东南亚的执行力早就被历史打了折扣,PPT讲得再漂亮,落地能力不行就是不行。
第四,东南亚国家现在最需要的是稳定的能源供应和和平的发展环境,不是被拽进大国博弈的漩涡里当马前卒。这四条加起来,日本这场戏能唱多久?
我个人的看法是撑不了太久。真正让我觉得日本这波操作值得警惕的,不是它能不能成功,而是它反复暴露出来的战略焦虑。
一个国家动不动就要在别人家门口找一个"战场"跟中国较劲,这种心态本身就说明它已经找不到别的出路了。日本这几十年经济上停滞、人口老龄化、国内改革陷入死结,越是国内没辙,越想在国际上做点显眼的动作证明自己还行。
可东南亚不是日本可以随意布置的棋盘,中国也不是一个可以被外部势力轻易撬动的对手。越南这样的国家配合再积极,也改变不了大势的走向。
等东南亚国家发现日本的贷款既解不了燃眉之急、又填不了长远的坑,日本这套在东南亚拉帮结派的把戏还能维持多久?这个问题,恐怕高市政府自己都没想好答案。
国际关系的账本,最终看的不是嗓门有多大、承诺有多响,而是谁真的把事儿做扎实了。这一点,中国稳稳走了几十年,日本还得再学一学。
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