美沙核协议刚签完就变卦,国会山上演“三方混战”,沙特却在一旁数钱。
2026年7月22日,美沙签了份民用核能合作协议,这份协议为期30年,价值数百亿美元,关键条款是美国企业获准在沙特建造铀浓缩设施。
美国坚持了数十年的“黄金标准”,却为了不让沙特找中国,亲手把自己定的规矩撕了。
7月22日,美能源部长赖特和沙特能源大臣在华盛顿签下协议,沙特能源部23日凌晨发声明说,协议将推动双方按照核安全、核安保和核不扩散的最高国际标准加强合作。
可就在签完字的第二天,特朗普在社交媒体上突然加码:协议想生效,沙特必须先加入《亚伯拉罕协议》,跟以色列实现关系正常化。
而这个前提条件,在美沙两国之前发布的声明里一个字都没提,白宫新闻秘书莱维特被问急了,丢下一句:“总统是最终拍板的人。”
换句话说,特朗普签的时候没看条款?还是看了但当时没意见,睡了一觉突然想起来了?
沙特方面截至24日没作任何回应,但协议已提交国会,进入90个会期日的审议期,议员们想阻止,得参众两院共同通过不予批准的联合决议,还得用三分之二多数票推翻总统可能的否决权。
否决门槛确实高,美媒普遍认为协议通过“只是时间问题”,但反对的声音一点都不小。
民主党议员杰米·拉斯金直接骂这份协议“ 令人发指”,格雷戈里·米克斯说得更直白:允许沙特在没严格保障措施的情况下搞铀浓缩,“可能引发核军备竞赛”。
就连支持特朗普的保守派都懵了,美联社报道说,他们“不理解政府为何在没有得到任何回报的情况下,与沙特达成这样的协议”。
美国智库“国防优先”分析师罗斯玛丽·凯拉尼克点出了一个狠角度:帮沙特拥有铀浓缩能力,等于给了沙特巨大的影响力,以后沙特可以用“我要造核弹”来威胁美国给安全保障。
一边是行政分支签了协议想推,一边是立法分支骂骂咧咧但拦不住,这种“签了但没完全签”的悬空状态,恰恰是沙特最想要的结果。
沙特跟美国的核谈判拖了差不多20年,核心卡点就一个:铀浓缩权。
美国过去坚持的“黄金标准”,跟阿联酋签123协议时要求对方放弃本土核燃料生产权,沙特坚决不认,但沙特手里有张牌,这张牌叫“中国”。
沙特早就跟中企签了铀资源勘查和核能利用的谅解备忘录,还打算邀请中企参与首座双反应堆核电站的竞标,中国有全球最完整的核电供应链,三代核电技术成熟,对外合作不附加政治条件。
小萨勒曼精准踩中了美国最怕的点:中国在中东影响力上升。
面对白宫时,沙特放话:不给我铀浓缩权,我就找中国。面对国会鹰派时,沙特摆事实:你们不批,我照样可以找别人。
沙特真正的高明之处,在于看穿了美国政治体系的“结构性裂痕”,白宫急着签协议,首要驱动力是钱,美国民用核工业这些年被页岩气和成本超支拖垮了,西屋电气这类昔日巨头在国际市场上节节败退。
这份数百亿美元的30年大单,对奄奄一息的美国核产业链就是一剂强心针。
国会那边呢?议员们不用对商业利益负责,但要对自己选区的选民和“不扩散核武器”的政治正确负责,骂沙特、骂协议、骂特朗普“双标”这些操作零成本,还能赚眼球。
沙特就在这条裂缝里来回穿梭,白宫推协议时,沙特说“美国不让步我就找中国”;国会卡协议时,沙特说“你们慢慢吵,我不着急”,反正中企的合作意向书已经在抽屉里了。
7月23日特朗普加的那个“沙特必须先跟以色列建交”的条件,表面看是给沙特设门槛,实际效果是给沙特递了另一把刀。
沙特本来只需要对付国会那一关,现在好了,特朗普自己又加了一关,沙特完全可以跟国会说:你看,总统还在给我加条件呢,这协议到底算不算数?也可以跟白宫说:国会那边吵成这样,你不给我更多好处,我怎么说服议员们放行?
特朗普这一手“临时加码”,非但没给沙特施压,反而让沙特又多了一个讨价还价的对象。
90天审议期,说长不长,说短不短,但对沙特来说,这90天就是黄金套利窗口。
沙特不需要协议马上生效,拖得越久,白宫越急,核工业的订单等不起,西屋电气等企业的股价等不起。
拖得越久,国会越分裂,反对的声音再大,只要凑不够三分之二,全是白费劲。
更重要的是,拖得越久,沙特越可以向中国释放更多信号,基建项目、5G通信、人工智能这些领域的中沙合作已经在推进了。
沙特完全可以在核协议审议期间,高调宣布跟中企签个新合同,让美国国会山的议员们再吵一轮。
特朗普7月23日说协议“不涉及任何材料浓缩”,可《华尔街日报》明明报道协议条款允许美国企业在沙特建铀浓缩设施。
到底是特朗普没搞清楚协议内容,还是他在故意误导公众?如果是后者,那这份协议到底还藏着多少公众不知道的条款?
还有沙特王储小萨勒曼去年11月刚说过,加沙战事导致沙特国内反以情绪高涨,目前不会接受与以色列关系正常化。
特朗普现在拿《亚伯拉罕协议》当核协议的前提条件,如果沙特就是不答应建交,这份核协议是不是就废了?如果废了,沙特转头就去找中国,那美国这几个月到底图什么?
美国花了20年跟沙特谈核协议,最后谈出了一个自己国会吵翻天、总统临时加条件、对手沙特两头通吃的局面。
小萨勒曼证明了一件事:在这个世界上,当一个大国为了阻止另一个大国进场而自毁原则时,它就已经输了。沙特不需要真的倒向中国,沙特只需要让美国相信“我可能倒向中国”就够了。
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