近期，有民办学校向笔者问询：该校已向教育主管部门提交终止办学申请，目前处于终止办学的清算阶段。该校的疑问是，目前学校伙食费的专用账户仍有结余资金，该部分资金能否用于支付教职工的安置补偿费用呢？
鉴于此问题非常具有实践探讨价值，笔者特此撰文分析，以期待抛砖引玉，求得正解。
《民办教育促进法》
第五十八条 民办学校终止时，应当依法进行财务清算。
民办学校自己要求终止的，由民办学校组织清算；被审批机关依法撤销的，由审批机关组织清算；因资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。
第五十九条 对民办学校的财产按照下列顺序清偿:
（一）应退受教育者学费、杂费和其他费用；
（二）应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用；
（三）偿还其他债务。
非营利性民办学校清偿上述债务后的剩余财产继续用于其他非营利性学校办学；营利性民办学校清偿上述债务后的剩余财产，依照公司法的有关规定处理。
教育部办公厅关于印发 《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》 的通知（教体艺厅函 【2024】39号）
19. 食堂结余管理：食堂的收支结余应转入下一会计年度 继续使用，用于改善学生伙食。严禁将食堂结余直接或变相用于发放学校教职工福利、奖金、津补贴等，严禁用于学校招待费、教职工聚餐等支出。
笔者曾在撰文《》。在该篇文章中，笔者探讨了在民办学校正常存续期间，伙食费的结余能否用于支付学校的各项开支及对外清偿债务的问题。对于该问题，笔者的答案是否定的。即，在民办学校正常存续期间，伙食费属于专款专用的专项资金，如果有结余也只能继续结转到下一学期用于食堂的支出和改善学生的伙食标准，除此之外，不能用于其他用途。
2024年“教育部办公厅关于印发《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》的通知”中亦规定，食堂的收支结余应转入下一会计年度继续使用，用于改善学生伙食。禁止直接或变相用于学校教职工福利待遇及学校招待费和教职工聚餐等费用。但是笔者提请注意的是，当民办学校出现终止情形时，如果仍有食堂结余资金，那就无法转入下一年度继续用于食堂的开支了。那么，此时，食堂结余的性质是什么呢？
依据《民办教育促进法》第五十九条的规定，民办学校终止时需要将“学校财产”按法定顺序进行清偿。笔者倾向于认为，当民办学校终止时，其食堂结余资金应和办学结余资金一样，同属于“学校财产”的范围，其性质应为“学校财产”。既然同属于“学校财产”的范围，那么，食堂结余资金就应和办学结余资金一样，按照第五十九条所规定的法定清偿顺序和范围对相关费用和债务进行清偿。
基于上述分析，笔者对本文开篇问题就有了答案。即，在民办学校终止办学时，其食堂结余资金作为“学校财产”可用来退还学生的相关费用、支付教职工工资和社保费用、偿还其他债务。《民办教育促进法》第五十九条的法定清偿顺序中虽然没有列明教职工的经济补偿费用，但应属于其他债务的范围，理应用学校财产进行支付。
文源 | 丰乐法苑（2026年7月3日）
声明 | 以上图文，贵在分享，版权归原作者所有，仅供学习参考之用。如涉及版权等问题，请及时与我们联系
时代智汇教育
时代智汇教育深耕民办教育二十余年，专注于为民办学校、教育集团及教育行政部门提供智力支持与平台赋能。我们秉持“专业彰显品质，合作创造价值”理念，汇聚法律政策、财税管理、品牌文化、人力资源、数智化转型等领域专家，形成独具特色的民办教育实践方法论。业务涵盖学校筹建、委托管理、咨询评估及团队培训等全流程服务，累计服务数千家教育机构，获行业高度认可。
旗下品牌活动“中国民办教育西湖论坛”连续举办十七届，已成为全国性交流标杆；自主研发百余门精品课程，持续赋能高端人才培养；主编《中国民办教育研究》《民办教育司法案例》等专业著作，主导行业标准制定；打造“校董汇”新媒体矩阵及跨界教育新知平台，助力从业者突破认知边界。
未来十年，我们将深度融合人工智能技术，全面升级服务体系，持续优化客户体验。以长期主义深耕行业，携手战略伙伴构建高效前瞻的发展生态，共同开启民办教育高质量发展新篇章。
热门跟贴