文 /李俊霖 胡雨
2026年美墨加世界杯是首届三国联合举办、扩军至48支球队的全球性足球盛会，104场赛事分散在北美16座城市。千万球迷跨区域涌入，给城市通勤、跨境客运带来空前压力，也倒逼主办城市加速落地低碳交通方案。世界杯将绿色出行从长期政策倡导转化为短期刚性需求，为中国新能源汽车提供了面向全北美展示的实景试验场。
中国新能源车的实景示范窗口
本届世界杯地理跨度超过4500公里，从北到南覆盖加拿大的温哥华、美国的迈阿密和墨西哥的墨西哥城等多个城市。大规模流动人口叠加跨境出行需求，使传统燃油交通体系拥堵、高排放的短板集中暴露。与此同时，大型国际赛事正是推动城市公共交通电动化、优化路网体系的绝佳契机。世界杯主要承办城市之一的墨西哥城依托世界杯交通配套项目，交出一份中国新能源商用车规模化落地的亮眼答卷。
为承接赛事客流，墨西哥城组建了一个拥有800辆新能源接驳车的车队，其中95%来自中国品牌，而宇通客车单一品牌占比达85%。自2018年深耕当地市场以来，宇通已在墨西哥近10个主要城市投入运营超过1400辆新能源及清洁能源公交车，涵盖电动、天然气和混合动力。宇通与墨西哥城公共交通局合作的纯电动公交项目已运行两年多，累计行驶超过1200万公里，节省燃油约500万升，减少碳排放1.2万吨。
墨西哥城电动交通局运输管理处助理伊丽莎白·克鲁斯评价称：“这批车辆在技术创新和安全性能方面表现突出。2019年首批投运，且即将超出保修期的车辆也状态良好。”
北美三国市场差异化机遇
依托国内完整的新能源汽车产业链，中国新能源汽车出海进入高速增长期。2026年前五个月，新能源汽车累计出口183.3万辆，同比增长1.1倍；受海外大型赛事配套订单集中交付等因素影响，5月单月出口达到93万辆，同比增长68.7%。国际清洁交通委员会（ICCT）数据显示，2025年，全球乘用电动汽车销售占比已达25%，中国以近50%的份额继续领跑。
在北美三国市场，因市场准入规则差异，形成了不同的出海发展机遇。美国作为全球汽车标准制定高地，进入该市场意味着需通过最高等级的技术与合规认证。加拿大法规、消费偏好与美国高度趋同，业内普遍视其为登陆美国的试验场，车企从加拿大转向美国市场就像“按下一个开关”那样轻松。2026年1月，加拿大出台阶段性准入政策，将中国产电动汽车关税从100%降至6.1%，年进口上限4.9万辆，五年后增至7万辆，同时要求中国企业在加进行合资投资，为中国乘用车预留了有限试水空间。墨西哥则是中国新能源商用车唯一实现规模化突破的北美区域。依托区位红利，宇通、中通等品牌深度融入城市公交、城际客运体系。但美国持续出台限制性规则，不断压缩墨西哥中转通道的战略空间，三国市场机遇与约束呈现两极分化的格局。
三重制度壁垒阻碍中国车企在北美开拓布局
2026年7月1日是《美墨加贸易协定》的“六年审查节点”，美墨加三国可选择自动延长16年（至2036年）；或者不续签。而此前，美国特朗普政府表示，“不打算续签”。从现有签订态势看，三国续签前景较为黯淡，更有可能退回到《北美自由贸易协议》签署前的贸易状态。若真回到此前状态，将对墨西哥向美国出口汽车产生巨大冲击，出口数量将停滞或下降。该协定中关于区域价值含量则是中国新能源车企需要重点关注的内容，75%的价值含量是投资墨西哥面向美国出口汽车的首要门槛。同时，美国正在密切关注中国新能源车企的出海布局，相关车企一旦被列入外国实体限制清单，将丧失美国税收优惠与市场准入。
同时，数据安全立法形成基于国别的准入封锁。数据安全已从技术规范升级为北美市场准入的硬性前置条件。2025年1月，美国商务部工业与安全局发布最终规则，禁止进口或销售含有与中国或俄罗斯有关联的车辆连接系统（VCS）硬件或自动驾驶系统（ADS）软件的联网车辆。软件禁令2027车型年生效，硬件禁令2030车型年生效，覆盖蓝牙、Wi-Fi、蜂窝和卫星通信模块。2026年6月，吉利控股的瑞典品牌极星被美国监管机构拒绝市场授权，2027年起不得在美销售。其销售占比中，6%来自美国，78%来自欧洲，此举迫使其加速将战略重心转向欧洲。加拿大公共安全部备忘录也警告，联网车辆数据“具有情报价值”，中国等国法律可强制制造商共享数据。智能网联合规已成为无法绕开的硬性关卡。
此外，半导体贸易摩擦叠加舆论攻势。2024年9月，美国对华电动汽车关税升至100%，锂离子电池升至25%，半导体升至50%。新关税仅限中国直接进口产品，看似可通过墨西哥规避，但《美墨加贸易协定》原产地规则与美国商务部工业与安全局数据规则构成另外两道刚性约束。2026年4月，美国两党议员联合提出《联网车辆安全法》，全面禁止“受关注国家”（含中国）的联网车辆及软硬件，获全美汽车工人联合会和通用汽车支持。美方更将加拿大对华配额政策直指为“进入美国的后门”，持续制造负面舆论。
中国新能源车企如何破局北美市场
世界杯热潮下，中国新能源汽车能否驶入北美新赛道，答案不是简单的“能”或“不能”，而是取决于中国车企能否把赛事流量转化为长期市场能力。短期看，美国高关税、联网汽车安全规则和《美墨加贸易协定》审查使中国整车直接进入美国市场难度很大；中期看，加拿大的有限开放和墨西哥的产业承接仍为中国车企提供了观察北美、服务北美和嵌入北美的窗口；长期看，中国新能源汽车要真正进入北美，不应只依赖价格优势和出口规模，而要围绕本地化生产、合规经营、数据安全、售后体系、品牌信任和绿色出行解决方案等方面进行系统布局。
（作者单位分别系中国社会科学院大学全球与区域国别学院、西南科技大学外国语学院）
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