“在我看来，成都拥有全球顶尖的数字技术水平，在人工智能应用、超大城市治理等领域的探索具有标杆意义。”7月27日，在智慧蓉城应用场景实验室的大屏前，印度尼西亚大学社会学系教授Ricardi S. Adnan发出由衷赞叹。
当日，APEC数字周智慧城市主题参访活动走进智慧蓉城应用场景实验室、成都国际铁路港综合服务平台、“蓉数公园”及蓉数OPC社区，来自印度尼西亚、泰国、新加坡、越南等多个APEC经济体的政府官员、跨国企业代表及行业机构专家，沉浸式感受前沿数字技术如何破解超大城市治理难题、降低数字创新门槛，赋能城市高质量发展。
从“高效办成一件事”到缓解拥堵
打破“数据孤岛”
作为地区生产总值突破2.4万亿元、常住人口超2100万的超大城市，成都直面治理体量大、诉求多元的挑战。成都以智慧蓉城建设为总牵引，用数字化改革破解治理痛点，打造韧性、绿色、宜人、安全的新型智慧城市发展样板。
“在公共服务领域，成都把‘高效办成一件事’作为核心抓手，‘开办餐饮店一件事’申请材料从35项精简至17项，办理时限从38个工作日压缩至13个工作日；成渝跨区域申领营业执照办理时间从5天缩短至1天；企业上市‘一份信用报告’替代‘一摞认证材料’，办理时间从2个月降至3分钟，真正实现‘数据多跑路、群众少跑腿’。”成都市城市运行和政务服务管理办公室副主任曾轲向参访团介绍。
中国电子技术标准化研究院华南分院数据标准化工程师杨兴源对此深有感触：“市政管理存在大量数据孤岛、流程断点多、治理效能难以释放的普遍问题。成都通过智慧蓉城建设打通数据链路，重构线上线下业务流程，让数据流的效能充分转化为治理效能，这种探索对我国全域数字化转型具有很强的参考价值。”
据曾轲介绍，在交通治理领域，成都整合11类核心交通数据、17万路感知设备实时数据，日均处理数据3.2亿条，实现全城交通态势动态研判、堵因溯源，华西医院片区拥堵指数下降41%，就医通勤平均节省15分钟；全国首创龟速车辆治理场景，30秒即可识别低速占道车辆，目前已通过LED屏提醒超2.9万次，短信提醒8000余台次。这些看得见、摸得着的治理成效，让参访嘉宾频频点头，不少经济体代表拿出手机拍摄大屏上的数据指标，希望能将这些经验带回去落地实践。
Ricardi S. Adnan对此十分认同：“我在成都停留的三天里，哪怕是高峰期的拥堵，市民也都秩序井然，自觉遵守规则。很多东南亚城市都面临着超大城市治理的挑战，成都的技术应用与人文关怀相结合的模式，非常值得我们深入学习。”
从三网融合到OPC孵化
构筑“数字通道”
如果说城市治理的数智化转型是成都对内提升民生福祉的核心抓手，那么数据赋能国际贸易与产业创新，则是成都对外参与全球竞争的重要支撑。
“作为四川唯一的集国家级经开区、自贸试验区、综合保税区于一体的对外开放平台，成都国际铁路港地处‘丝绸之路经济带’和‘长江经济带’国家战略交汇点，近年来全力拓展亚蓉欧国际战略大通道，联通境内外城市167个，首创‘澜湄蓉欧’‘越桂蓉欧’‘中老泰’等快线品牌，织就四向延伸的全球通道网。”成都国际铁路港经开区管委会对外开放部高级主管徐锦向参访团介绍，为破解物流成本、效率、稳定性难题，成都国际铁路港以“通道网、物流网、数联网”三网融合为抓手，归集跨部门、跨层级、跨区域、跨行业数据超3.2亿条，对标国际公约搭建国际陆上运输“单一窗口”，实现班列订舱、通关申报等业务“一网通办”，企业无需登录多个系统即可实时查询物流动态。
数据赋能的价值不仅体现在外向型经济的提质增效，更体现在对本土数字产业创新的孵化培育上。智慧蓉城应用场景实验室、“蓉数公园”及蓉数OPC（一人公司）社区作为成都降低数字创新门槛的核心载体，吸引了众多国内外创业团队的关注。“蓉数OPC社区今年3月底正式开放，目前已吸引42支优质团队入驻，覆盖数字文旅、医疗健康、电子信息等成都主导产业赛道，还有500余个团队提交了入驻申请。”成都数据集团智慧蓉城研究院院长蒋翔宇说。
据蒋翔宇介绍，为了降低入驻团队的创业成本，成都出台了多维度的扶持政策：成都将算力券支持范围延伸至OPC，补贴创业团队算力使用成本；开放天府智算中心的算力资源，为团队提供免费的POC验证测试环境；提供6个月的免费工位，配套专家陪跑服务，从项目打磨到路演辅导提供全流程支持。此外，成都还设立了数算产业基金，定向投资优质OPC团队，同时牵线鲁大师等社会资本，搭建投融资对接平台，助力团队快速成长。
印度尼西亚大学市场营销系教授Sri that Hijra hate对成都的数字产业创新印象深刻：“数字化转型需要政府强有力的统筹，也需要全社会的高效协同，成都在这方面的平衡做得非常好，未来希望能加强双边在数字技术推广、文旅联动等领域的合作。”
从本地实践到多边共享
展示“成都方案”
在超大城市治理的探索中，成都不仅注重本土实践的落地见效，更主动参与国际规则制定，提升智慧城市建设的国际话语权。据介绍，目前成都市参与ISO 37114智慧城市国际标准编制和试点验证工作，参与ISO/IEC 24039智慧城市国际标准应用评估工作，将城市运行体征管理、数字底座赋能公共服务等成都实践融入国际标准，为全球智慧城市建设提供了可参考的“成都方案”。
中国电子技术标准化研究院华南分院数据标准化工程师杨兴源长期关注数据标准体系建设，他认为成都的实践为APEC框架下的数字合作提供了重要的参考案例：“此前不同部门、不同企业的数据源标准不统一，制约了数据价值的释放。成都不仅在政务领域打通了数据堵点，在数字医疗、智能制造等领域也推动了多方协同制定数据标准，让数据能够跨主体流通使用。建议在APEC框架下共建多边合作创新中心，遴选各经济体的优秀实践案例，打通政策、制度的壁垒，形成普适性的合规框架，让好的数字应用能够在区域内快速复制推广。”
蒋翔宇表示，成都希望以本次APEC数字周为契机，把蓉数OPC社区的孵化模式、公共数据开发利用的经验分享给更多亚太经济体：“虽然目前还没有APEC经济体的团队直接入驻社区，但我们已经通过跨境电商数据服务等方式间接服务了区域内的企业。未来我们希望能和APEC各经济体共建数字创新合作机制，帮助中小企业降低数字创新的门槛，共同推动数字技术的普惠化发展。”
Ricardi S. Adnan认为成都的发展经验对广大发展中国家具有重要参考价值：“成都的目标非常明确，就是要打造全球顶尖的城市，这种创新精神、务实的执行力和长期坚持的战略定力非常值得我们学习。”Sri that Hijra hate进一步补充道：“成都的发展既充满现代科技的活力，又保留了深厚的文化底蕴，这种技术与人文融合的发展模式，对很多正在推进城市化的发展中国家来说，都是非常好的借鉴。”
红星新闻记者 方舟 摄影记者 陶轲
编辑 李钰仪
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