特朗普针对中国，突然宣布一件大事，美国核心领域“雪上加霜”。
据白宫官网消息，特朗普日前签署了最新的14415号行政令，宣布美军的武器，从成品到零部件，以及关键材料，都必须在国内或者是盟国手里采购。
特朗普表示，尽管长期以来，华盛顿都禁止使用来自“地缘政治对手”的敏感材料，但国防承包商历来不重视美国国内生产能力的韧性。所以他敦促政府，尽可能确保这项行政令顺利落实。
国际舆论普遍认为，该法案的深层目的，正是为了深度“提防”中国。而根据当前美方军事发展的现状来看，这项命令的执行，很可能会令五角大楼“雪上加霜”。
细看其中内容的话，有一条十分值得注意，那就是“10 U.S.C. 4872”条款的使用权限修改。这项规定要求，美国军队原则上禁止从“涵盖国家”，获取钨、钽、钼等对国防工业至关重要的“战略级金属”，这个“涵盖国家”包括了中国、俄罗斯等国，但是如果国防部长能够确认，所需物质实在是没办法获取，那么可以签发赦免令，暂时允许从这些国家进口。
所以，这项条款属于“原则禁止，例外允许”，其执行依据，也是依照原本设定好的框架进行。于是长期以来，美国都并未在供应链上，受到特别大的影响。
但是特朗普这回把核心性质给修改了，他取消了国防部长的决策权，改为各单位自己申请的制度。并要求如果出现“无法获取”的情况，相关承包商必须提交一份“缓解计划”，里面把具体原因、未来改善方案，以及初步完成时间，都得列举出来，才会进入到审批程序中。其中有关“国家安全利益”的方面，更是还得经过总统部门的批准。
结合中国在全球关键矿产领域的重要性来看，特朗普此举，是打算把美国依赖中方的关键部分，给“彻底斩断”。连华盛顿过去那些“曲线救国”的手段，比如通过第三方来获取，现在也都不行了。
实际上，这件事若从战略角度来看，尽管可以视作白宫的一次“漏洞填补”，特朗普却以一种意识形态先行的方式，脱离了实际，给美国军事发展推向了更艰难的处境。
据越南方面的专家透露，军火在到达主承包商的装配线之前，一般都会经过矿厂、炼油厂、冶金厂等众多分包商，整体供应链可能会涵盖五六层，甚至更多。但监管机构和政府，却往往只能看到前两层，由此所做出的决策，就会极其偏离现实。
这位专家还举了2022年F-35的例子，他表示，五角大楼发现发动机中的磁铁，必须使用中国的钴和钕，于是不得不暂时停止生产，与政府商量解决办法，最终获得了所谓的“赦免”。虽然这件事除了在时间上有所耽搁外，总体并未影响到战斗机的交付，但这些条款就像“地雷”一样，始终对武器的生产，形成一种“暗中威胁”。
此外，无论是打击伊朗，还是援助乌克兰，美国都暴露出了同一个问题，那就是自己的武器生产速度不太行。现在五角大楼的防空系统与炮弹等，都在急剧减少，后方工厂的补充根本跟不上。这时候本来就需要优化政策，扩大关键材料进口范围，来想办法加速提升生产力。
结果特朗普这一道行政令下来，审批手续不仅更加繁琐，连最核心的金属，都给一刀斩断了，那以后的问题都不是速度快慢了，而是还能不能“造得出来”。
至于白宫提到的“低估国内韧性”，这种策略其实没什么实际意义。按照美国的制度来看，这种“韧性”有就是有，没有的话，也不会在短期内凭空诞生。
特朗普过于相信“意志”，以为依靠自己的政治理念，就能逼迫国内完成供应链转型。这种脱离实际的想法，很可能会为更加糟糕的结果来买单，毕竟伊朗和俄罗斯，谁也不会停下脚步，等着白宫去建立新的供应链。
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