今年1月,重庆市两江新区一小区高层突发火情,浓烟席卷楼道,焦痕爬满墙面,十几户邻居的家在一夜之间蒙受损毁。当消防警报声渐渐远去,一场更棘手的“矛盾之火”悄然燃起——20余万元损失、八旬无力赔付的老人、十几户焦急维权的住户,邻里情谊濒临破裂,十余起纠纷眼看就要涌入法院。
谁也没有想到,这场剑拔弩张的赔偿风波,最终没有一纸判决、没有一次庭审,在一群退休老法官的温情调解下,以握手言和落下帷幕。
突发火情:意外灾祸横亘邻里
寒冬时节,80多岁的老两口在家中烤火取暖,因电气线路故障引发火灾。火势迅速蔓延,不仅吞噬了老人自家房屋,还殃及楼上楼下13户住户,装修损毁、家具报废、电器被烧,现场一片狼藉。万幸的是,火情处置及时,未造成人员伤亡,但经认定评估,直接财产损失达20余万元。
突如其来的灾祸,让本就年迈体弱的两位老人深受打击,愧疚又焦虑。作为责任方,他们深知邻居们蒙受损失,但二人仅靠退休金生活,面对高额赔偿实在无力承担。老人的子女虽主动提出替父母担责,但一次性赔付全部款项,经济压力同样巨大。
另一边,13户邻居辛苦置办的家产遭此横祸,维权诉求迫切。赔偿金额、赔付方式迟迟无法达成一致,邻里间矛盾不断升级,多年和睦关系濒临破裂,系列纠纷即将进入诉讼程序,邻里情面临“烧断”的风险。
火情发生后,社区干部第一时间走访安抚,寻找化解矛盾之法。就在这时老人的子女主动找到社区寻求帮助,原来他们从邻居那里打听到街道的“天平工作室”里有一群老法官,专门帮群众解决矛盾纠纷,既专业还免费。老人的子女便向社区提出希望请“天平工作室”的老法官出面进行调解。
老人子女口中的“天平工作室”是由重庆市第一中级人民法院与龙塔街道联手打造的调解平台,是一个独具特色的“银发智库”,由重庆一中院的程启华、金代权、陈又新、覃书云4位退休老法官驻守,他们退休前有的是审委会委员,有的是庭长,有的是资深法官,全都深耕审判一线多年,经验丰富、熟悉民情。这样的人员配备大幅提升了工作室化解矛盾纠纷的专业性,不少当事人说:“对于矛盾纠纷,老法官们从法律上讲得更清楚明白,我们也更容易接受。”
面对这一系列纠纷,有着数十年民事审判经验的程启华一眼就找准矛盾突破口:以火灾事故认定书为依据,厘清责任与损失,用专业与信任打开协商之门。在退休老法官指导与社区干部配合下,10起小额赔偿纠纷快速达成协议并当场兑现,剩余3起金额较高的纠纷虽历经两轮调解仍未达成一致,但各方都看到了化解的希望,没有放弃努力。
多方联动:情理交融找到“最大公约数”
剩余3起纠纷牵扯损失核算、租约赔偿、经济承受力等多重问题,各方分歧明显,调解一度陷入僵局。“天平工作室”的退休老法官并没有止步,立即启动联调机制,邀请重庆一中院在职法官、街道司法所工作人员与社区干部一起组成联合调解小组,以“天平工作室”为阵地,采取“分步走、要素式”调解法,全力寻找各方利益“最大公约数”。
调解前,退休老法官仔细核对火灾认定书、现场照片,逐户核实损失,咨询专业机构测算修复费用,把情况摸清、把数据算准,并组织联合调解小组成员拟定详细的调解方案。
调解中,先“背靠背”释法明理:立案庭法官向受损住户提示诉讼风险,引导大家接受“合理定损、快速兑现”的务实方案;民一庭法官结合典型案例,向责任方子女明晰法律责任,告知鉴定、诉讼、执行全流程,推动主动担责。
再“面对面”共情纾困:老法官既肯定子女代父母赔偿的孝心与担当,也诉说多年邻里守望相助的情谊,让法理有温度,让人情有底线。“父母年事已高,我们做子女的,借钱也要把赔偿承担到位。”责任方子女的真诚表态,打动了所有住户。邻居们眼见对方全力履约,也主动退让一步:“都是老邻居,你们有诚意,我们愿意体谅。”
最终,在多方见证下,责任方子女凑齐款项,将最后一笔赔偿款现场交付。13起火灾赔偿纠纷全部一揽子化解,没有一起进入诉讼,邻里间的心结彻底解开,握手言和。
机制解码:银发智库赋能基层治理
该系列纠纷的成功化解并非偶然,而是重庆法院“银发赋能”工程与新时代“枫桥经验”深度融合的成果。
自2018年成立以来,“天平工作室”以退休老法官为核心力量,把专业司法资源下沉到社区一线。老法官们既懂法律条文,又懂家长里短,能把生硬法理转化为群众听得懂、信得过、能接受的家常话,实现“案结、事了、人和”。
“退休法官参与基层社会治理,以法律服务社区,就地、就近、就便发挥余热,既是百姓的‘和事佬’,也是我们社区的‘定心丸’。”一位参与调解的社区干部感叹。如今,“天平工作室”已逐步构建起“1﹢13﹢N”多元纠纷调处与法律服务机制,三年来参与化解矛盾纠纷上千起,线上线下为群众提供法律咨询服务1.2万余人次。在“法院﹢街道”共建模式下,司法专业力量与基层治理力量高效协同,矛盾在源头预防、纠纷在诉前化解、服务在门口供给,真正实现了“小事不出社区、大事不出街道”。
一场火灾,考验的是邻里情,更是基层治理的温度与能力。从矛盾激化到握手言和,“银发智库”以专业赋能治理,以温情消弭隔阂,以经验服务群众,用实实在在的行动,为基层矛盾化解、市域社会治理现代化提供了可复制、可推广的生动实践。(刘洋、徐晓琴)
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