今天（28日），意大利政府释放出动用欧盟防务贷款的信号：已为本国“预留”149亿欧元SAFE（Security Action for Europe，欧洲安全行动）贷款额度。不过，这并不意味着意大利将全额借款，最终是否启用以及具体使用多少，仍将在今年年底前决定。

综合意大利Tgcom24网站、今日网报道，意大利副总理兼外长塔亚尼与国防部长克罗塞托当天向议会汇报7月初安卡拉北约峰会成果时，谈及政府对SAFE防务融资工具的立场。

塔亚尼最初表示，政府已经决定使用SAFE，并申请149亿欧元贷款，“年底前将提出具体方案，随后由国防部长决定明年如何使用这些资金”。不过，他在离开议会听证会后进一步澄清，意大利目前只是“预留”了近149亿欧元的最高额度，并不意味着这笔贷款将被全部动用，实际金额仍需在年底前确定。

克罗塞托强调，SAFE不会增加意大利现有的国防预算，而是为已经安排的支出提供另一种融资渠道。他解释说，意大利原本需要通过发行短期国库券和中长期国债筹集部分资金，SAFE贷款则可能替代其中一部分。因此，最终借多少，将主要取决于贷款利率、期限和整体融资成本。

“最终是使用50亿、60亿、70亿、80亿欧元，还是更多，都将根据财政成本和融资便利性来决定，而不是一项政治选择。”克罗塞托表示，国防部可以把已经列入预算并确定用途的部分开支，改为通过SAFE融资，而不是借此新增预算外的军事支出。

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不过，SAFE仍属于需要偿还的贷款。尽管其期限较长、融资条件可能比意大利自行发债更优惠，最终仍会形成公共债务。克罗塞托此前也曾强调，该机制“并非没有成本”，优势主要在于延长偿还期限并降低融资负担。

SAFE是欧盟于2025年5月设立的防务融资工具，总规模达1500亿欧元。欧盟通过发行债券筹集资金，再以长期优惠贷款形式提供给成员国，用于联合采购军事装备、提高防务能力并支持欧洲国防工业发展。

意大利获分配的最高贷款额度为149亿欧元，是SAFE计划中额度较高的成员国之一。去年，意大利向欧盟委员会表达了申请贷款的意向，随后正式提交国家防务投资计划。相关方案已于2026年1月获得欧盟批准，但政府至今仍未签署贷款执行协议，因此资金尚未正式启用。

塔亚尼和克罗塞托发表讲话后，联盟党随即强调，SAFE贷款是否真正启用以及最终使用多少，仍应由议会决定。

目前，共有19个成员国参与SAFE计划，其中18国的方案已经获批，匈牙利的方案仍在审查和调整之中。欧盟委员会已与10个成员国签署贷款协议，意大利尚未完成这一程序。

欧盟委员会希望意大利尽快明确最终贷款金额并签署协议。发言人托马斯·雷尼耶指出，如果意大利最终使用的金额低于149亿欧元，剩余资金必须重新分配给其他有需求的成员国，而重新分配程序至少需要40天。因此，意大利不能等到12月最后几天才作出决定。

（意烩原创，翻译：莎莎，编辑：舒廖，图片来源：Pixabay网，转载请注明意烩：oushitalia）