在美国合法生活、工作多年的约35万名海地移民,正面临身份保护突然终止的重大危机。
美国最高法院此前以6比3裁定,川普政府可以结束海地和叙利亚公民享有的“临时保护身份”(Temporary Protected Status,简称TPS)。随着裁决即将正式生效,负责案件的华盛顿联邦地区法官安娜·雷耶斯预计将解除此前阻止政府执行终止政策的命令,使海地人的TPS保护全面失效。
TPS是美国国会于1990年设立的一项人道主义移民制度。当某个国家发生战争、自然灾害或其他严重危机,导致其公民无法安全返回时,美国政府可以允许已经身在美国的相关国民暂时居留,并申请合法工作许可。
海地在2010年发生毁灭性地震后获得TPS指定。此后,该国又经历政治动荡、自然灾害、帮派暴力和公共服务体系崩溃,保护措施被多届政府不断延长。
川普政府则认为,TPS本质上是临时措施,不应无限期延续。美国国土安全部在最高法院裁决后表示,这项制度“从来就不是永久移民身份”,政府有权在认为相关国家已经不再符合条件时结束保护。
最高法院的裁决通常在公布32天后正式生效。移民律师预计,海地TPS持有人的工作许可和免遭遣返保护最早可能从7月27日前后开始失效。
TPS终止并不意味着所有人会在同一天被立即驱逐,但失去保护后,如果当事人没有庇护申请、家庭移民、工作签证或其他合法身份,便可能被移民执法人员拘留,并被送入移民法庭启动遣返程序。
南佛罗里达拥有全美规模最大的海地裔社区之一。当地移民律师表示,近期已经收到TPS持有人被ICE拘留,或收到移民法庭“出庭通知”的报告。许多家庭担心,一旦工作许可到期,他们不仅可能失去工作,也可能与在美国出生的子女被迫分离。
不少海地TPS持有人已经在美国居住十多年。他们在医疗护理、建筑、酒店、餐饮和家庭照护等行业工作,缴纳税款,并抚养美国公民子女。部分养老机构也警告,若大量海地护理人员突然失去工作资格,本已紧张的护理人手可能进一步短缺。
支持延长保护的团体指出,海地目前的现实情况与“可以安全返回”相距甚远。
美国国务院仍将海地列为最高级别的第四级“请勿前往”地区,理由包括犯罪、绑架、恐怖主义风险、社会动荡以及医疗条件不足。海地自2024年以来持续处于全国紧急状态。
图片来源: theguardian
世界银行表示,海地仍是拉丁美洲和加勒比地区最贫困的国家,暴力和不安全局势持续恶化。截至2026年3月,已有约140万人因冲突和帮派活动流离失所。
移民倡导人士因此质疑,美国一方面警告本国公民不要前往海地,另一方面却准备把长期居住在美国的海地人送回当地,这在政策上存在明显矛盾。
随着司法途径逐渐走到尽头,海地社区和支持者正把最后希望寄托在国会。
美国众议院已于4月16日以224票对204票通过法案,要求将海地TPS延长三年。该法案获得全部民主党议员、一名独立议员及10名共和党议员支持,其中包括部分来自佛罗里达和纽约海地人口较多选区的共和党人。
不过,法案仍须获得参议院通过,并送交川普签署。由于共和党掌控参议院,而川普政府明确支持终止TPS,这项立法面临很大阻力,即使通过,也可能遭总统否决。
图片来源:AP
川普政府强调,TPS从来不是获得永久居留权或美国公民身份的直接途径。理论上,当原籍国情况改善后,受保护者应当返回。
但现实中,许多国家的危机延续多年,导致TPS持有人长期留在美国。部分海地人已经在当地成家、购房和创业,却始终缺乏直接申请绿卡的途径。
最高法院此次裁决不仅影响海地人和约6000名叙利亚TPS持有人,还可能为政府结束其他国家的TPS保护扫清道路。目前,全美约有来自17个国家的130万人依靠TPS生活和工作。
移民律师建议,受影响者尽快咨询专业律师,检查自己是否符合庇护、家庭担保、受害者签证、工作移民或其他身份调整条件。仅仅曾经拥有TPS,并不能保证在项目结束后继续合法留美。
随着联邦法院即将执行最高法院裁决,35万海地人的命运如今主要取决于国会能否及时采取行动。
对川普政府而言,这是让一项“临时”制度恢复原本性质;但对众多已经在美国生活十余年的家庭来说,这并不是一项抽象的政策调整,而可能意味着失去工作、被捕、家庭分离,以及被送回一个美国政府自己都警告公民不要前往的国家。
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