44个州的司法部长在周一统一亮出了态度：监管体育预测市场这件事，联邦机构不该伸手。周一晚间，随着美国商品期货交易委员会（CFTC）首份预测市场监管规则的公众评议期截止，一封由俄亥俄州司法部长安迪·威尔逊领衔的联名信被公之于众。信的核心就一句话——CFTC没这个权力。
这封40多州联署的信，几乎把各州对联邦机构扩容管辖权的警觉全部摆上了桌面。信中写道，拟议规则“超出了CFTC的法定权限，与宪法相冲突，且当前版本带有任意和反复无常的色彩”，并敦促委员会重新启动规则制定，明确一点：体育博彩不能在设计合约市场（DCM）上交易，而应服从各州法律。佛罗里达、佐治亚、新罕布什尔、密苏里和德克萨斯五个州没有在这封信上签字，让这份“全国性共识”留下了一点微妙的缺口。
冲突的根本原因并不难理解。过去一年，预测市场交易平台的体量急剧膨胀，主要的推力就是那些和体育比赛结果挂钩的事件合约。2026年世界杯更是把平台的交易量推到了历史高点。CFTC与平台方的逻辑是：所有事件合约本质上都属于互换（swap）这一衍生品，天然归委员会监管。但各州可不这么看——一个押注世界杯冠军的合约，和你在体育博彩App上的投注，在普通用户眼里几乎没有区别，自然应该落到各州对体育博彩的监管框架里。
这场管辖权之争在规则草案里体现得更加直白。6月公布的拟议规则初稿，用大量篇幅聚焦了争论最激烈的体育类事件合约，甚至直接列出了哪些合约可能被禁止。CFTC在草案中给“游戏”下了一个定义：指出于娱乐或消遣目的、有规则约束、依靠活动中可衡量的技能结果来决定胜负。这个定义立刻遭到衍生品市场巨头CME集团的反对。CME总法律顾问乔纳森·马库斯在信中指出，把“游戏”解释为运动本身而非对运动的金融投注，等于让《商品交易法》去优先于各州的体育法规，这是“令人震惊的越权”。
CFTC还真就在全国多个法庭上把联邦优先权当成一张王牌来打，来捍卫自己对预测市场排他性的监管权，目前正和九个州进行诉讼。但这些诉讼的另一面，是一组略显别扭的站队：CME一边大声反对联邦插手体育合约，一边却又作为体育博彩运营商FanDuel在CFTC监管下的交易所，替FanDuel运营其体育预测市场。嘴上说着不要，身体却很诚实地站在了这套监管体系的生态位上。
整件事于是变成了一条环环相扣的监管拔河。州检察长的信不仅是反对一个规则草案，更像是在给整个管辖权边界重新划线。CFTC想要把体育合约收进衍生品的笼子，但各州坚持那扇笼子应该放在自己的地盘里。现在皮球踢回给了CFTC，委员会如果想强制执行规则，就需要在和九个州的官司里先打赢一场关于“什么是赌一把”的定义之战。
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