汪习根、彭艺璇

美国贸易代表办公室7月23日发布公告，宣布依据《1974年贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”为名对数十个国家和地区加征10%至12.5%的关税，以替代即将到期的全球进口关税。美方无视贸易规则，将未经证实的人权指控直接转化为关税打压。是否存在所谓“强迫劳动”，取决于事实证据，而非政治判断，不能由个别国家按照自身政治需要随意判定。美方却预设罪名、逼迫企业自证、采信虚假传闻、排斥公开事实，借所谓人权审查强行插手他国劳动治理、产业政策和发展道路。这套“有罪推定”的把戏，名为保护人权，实为粗暴干涉他国内政。

美方首先将特定地区、特定产业乃至与之存在供应链联系的企业，一概列为所谓“高风险”对象。在缺乏具体违法事实的情况下，企业即被置于怀疑之中，并被要求对产品、原材料、零部件及多层供应商进行近乎无限的追溯，不断补充劳动合同、工资记录、采购凭证和人员信息。即使企业已经提交大量证明，只要某一环节不符合美方单方面设定的要求，就可能被认定为证据不足。这不是查明事实，而是美方先入为主设定罪名，再迫使他国企业陷入自证陷阱。

在强迫企业自证的同时，美方又以偏概全，以零散信息取代全面调查。一些机构将个别匿名陈述、转述材料、推测性报告乃至未经实地核实的信息，放大为对一个地区、一个行业甚至整个国家的整体判断。材料是否真实、来源是否可靠、样本是否具有代表性，往往未经严格检验；正常就业、职业培训和劳务管理也被刻意混为一谈。少数孤立信息被拼接成所谓“证据链”，个别现象被推演为所谓“普遍事实”，将所谓“强迫劳动”的帽子硬扣在特定地区和产业头上。劳动政策属各国主权范围内的事务，美方却以自行炮制的标准强加于人，故意歪曲他国正常实践并横加指责。

更为荒谬的是，美方在审查程序中公然奉行双重标准。凡是支持既定指控的材料，即使来源模糊、方法存疑，也极易被采纳；只要是能够说明劳动者自愿就业、获得报酬、改善生活的材料，纵然内容具体、来源公开，也可能被轻易否定。劳动者的亲身讲述、企业用工记录、产业机械化水平和就业收入变化，本应成为判断劳动状况的重要依据，却因不符合美方预设叙事而遭到排斥。企业提交材料，其真实性受到质疑；接受第三方审查，审查机构的独立性又被否定；劳动者作出说明，其表达的自愿性也被怀疑。即使完全不存在违法行为，也可能面临货物扣押、订单延误、客户流失甚至退出市场。美方以人权审查为幌子，通过操弄证据标准、滥用市场准入措施打压他国企业、阻碍产业发展。

这种霸道干涉行径，损害的是广大劳动者的切身利益和发展中国家的平等发展权。产业是就业之基，稳定的生产经营是劳动权得以实现的重要保障。企业订单减少、投资收缩、生产受阻，影响的不只是企业利润，更是劳动者的就业机会和收入来源。美方一面声称保护劳动者，一面却以关税和市场封锁破坏就业基础；一面高举人权旗号，一面剥夺他国人民自主改善生活的机会，其所谓人权主张与实际行为严重背离。

人民幸福生活是最大的人权。各国人民有权立足自身国情，自主选择发展道路，培育优势产业，平等参与全球贸易，共享发展成果。美方却将未经核实的政治臆断，强行转化为现实中的市场壁垒。即便他国凭借资源禀赋、技术积累与产业升级形成竞争力，也可能因一纸无端指控而被拒于市场大门之外。人权不容成为霸权工具，更不应沦为打压手段。任何国家都无权以所谓人权为借口干涉别国内政，侵害别国人民谋求发展、创造美好生活的正当权利。

(作者汪习根是国家人权教育与培训基地·华中科技大学人权法律研究院院长、华中科技大学法学院院长、长江学者特聘教授；彭艺璇是武汉理工大学法学院特设副教授)