近日，国家发展改革委印发第五批社会信用体系建设示范区名单，将北京市朝阳区等20个地区确定为第五批社会信用体系建设示范区。
社会信用体系建设示范区作为国家信用建设的“试验田”，自2017年启动创建以来，已形成五批共150个示范区，通过分级分类推进、区域差异化探索，构建起覆盖经济社会各领域的信用治理网络，为优化营商环境、创新社会治理提供了重要支撑。
示范城市的意义在于，探索城市信用体系建设的经验做法，为全国社会信用体系建设发挥示范作用。本期的“源点观察”，我们从全国社会信用体系建设示范区发展历程、空间分布情况等进行分析。
发展历程
我国社会信用体系建设示范区创建工作呈现出梯次推进、规模倍增的鲜明特征。
2017年12月
国家发改委与中国人民银行联合公布首批12个示范城市，标志着信用建设从理论探索进入实践攻坚阶段。
2019年8月
第二批社会信用体系建设示范区扩容至16个城市（区），首次将直辖市城区（上海浦东新区、嘉定区）纳入创建范围，信用建设开始向特大城市核心区域延伸。
2021年10月
第三批社会信用体系建设示范区示范数量跃升至34个，覆盖范围扩展至22个省份，重庆市巴南区、江津区等远郊区县的成功入选，显示信用建设正从中心城市向区域腹地渗透。
2023年7月
第四批社会信用体系建设示范区以68个地区的规模实现跨越式发展，北京市东城区、西城区等首都功能核心区，以及乌海市、松原市等中西部城市的加入，使信用示范区布局更趋均衡。
社会信用体系建设示范区总览
△150个社会信用体系建设示范区总览
空间分布上呈现出东强西弱、梯度扩散的格局。全国150个社会信用体系建设示范区在空间分布上呈现出东强西弱、梯度扩散的格局。截至目前，已有28个省级单位拥有信用示范区。
△省级行政区信用示范区数量排名
全国各省信用示范区地级市占比呈现较大差异。浙江省15个示范区实现全省11个地级市全覆盖，成为全国首个信用建设市域全覆盖的省份；山东以17个示范区数量位列全国省级行政区第一名，占总数的11.33%；江苏、河北、重庆等地紧随其后。
示范区数量排名前四的省份总计约占全国总量的40%，形成我国信用示范区建设的“第一方阵”。
△五批信用示范区区域分布图
此外，对比前四批全国社会信用体系建设示范区，第五批名单数量由第四批 68 个收缩至 20 个，区域布局持续推进全国均衡覆盖，在稳固东部沿海已有示范基础之上，进一步加大东北、西北、西南、边疆及兵团地区布局力度，兼顾省会城市、区域中心城市与省域重点地市，减少东部成熟区域集中扩容，同时兼顾直辖市外围新区、地市层级主体。
这一变化标志着信用示范创建由前期规模化扩容、东部先行铺开的 “增量拓展阶段” 转向择优提质、统筹区域协调发展的 “质量深耕阶段”。
通过推动信用体系建设经验跨区域传导，引导各地立足自身资源禀赋开展差异化创新，推动信用治理从东部先行探索向全国全域统筹推进，助力缩小区域信用建设发展差距，更好发挥信用在区域协调发展、基层治理、沿边地区发展中的支撑作用。
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编辑：源源
校稿：昊宇
来源：源点苏研院
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