让我们看看“伯纳姆反弹”能为所有人带来什么。首相在上任最初几天拥有最大的施政杠杆。工党最新的民调领先,应当让安迪·伯纳姆意识到,现在正是作出大胆政策决定的时刻,而这些决定将定义他的首相任期。
安迪·伯纳姆出任首相仅一周多,已经迎来了属于自己的“反弹”。从民调看,他个人支持率的上升幅度比工党本身更明显,而且无疑相当显著。
说到底,他的前任支持率即便在工党曾以两位数优势领先对手时,也从未真正高企。等到基尔·斯塔默爵士离任时,他的支持率已经跌到惨淡的历史低位。
如今,伯纳姆已成为各党领袖中最受欢迎的一位。尽管“伯纳姆热”还没有真正席卷英国,但他确实兑现了关于改变社会氛围的承诺。除非出现意外,本周四他还将在大曼彻斯特新设市长职位的补选中,以工党大胜陷入低迷的英国改革党,进一步巩固这一良好开局。这与5月选举时的局面相比,变化可谓巨大。
如今几乎所有人都承认,或许连斯塔默爵士本人也不例外,伯纳姆的确拥有更强的沟通能力。他的批评者,尤其是凯米·巴德诺赫,认为伯纳姆的吸引力不过是一个睫毛修长、带着曼彻斯特气质的人所营造出的“感觉”。也确实有人开始厌倦。
但伯纳姆给唐宁街10号带来了自信,以及罕见的表达流畅度——既包括威斯敏斯特的唐宁街10号,也包括他新设的北方分支办公室。更令人印象深刻的是,斯塔默爵士执政初期因过于悲观而让全国情绪低落,反复强调那个臭名昭著的“财政黑洞”;而伯纳姆则重新带来了希望。
从性格上看,他比多数工党一线政治人物更开朗、更放松,在镜头前也更从容。若论对这个时代关键媒体技能的掌握与理解,过去大约半个世纪里,能与他相比的只有鲍里斯·约翰逊、托尼·布莱尔和哈罗德·威尔逊。
不过,这还远远不够,单靠这一点既不足以把他本人送上下一次大选的胜利,也不足以帮助工党获胜。他同样不能指望英国改革党或绿党总会像近几个月那样不断作出灾难性的误判,从而抬高他的支持率。
他需要的是政策,而且正如他在党魁选举期间所说的那样,他需要一套计划。他必须让自己的政府具备明确的目标感,而且这种目标感必须让选民清楚看见。斯塔默爵士曾陷入一套混乱的“使命、承诺和阶段”框架中,连他自己的顾问都难以跟上。没有一个有说服力的叙事,伯纳姆迟早也会像斯塔默爵士一样,在维持公众信任和支持方面陷入困境。
里希·苏纳克、托尼·布莱尔爵士以及许多其他人,都曾公开告诫这位新任首相:首相在上任最初几天拥有最大的施政杠杆。那正是消耗政治资本、也是最有机会在历史上留下印记的时刻。
在人事安排上,伯纳姆为自己挑选了一些出色的副手,尤其包括出任财政部职务的约翰·希利、在内政部推动关键庇护制度改革的沙巴娜·马哈茂德,以及负责应对高度敏感且极易引爆争议的福利改革挑战的强硬派帕特·麦克法登——而正是这一议题上的失败,葬送了斯塔默爵士的首相任期。
伯纳姆或许边缘化了斯塔默派,但他的内阁看起来比斯塔默爵士的团队更为平衡。任命布里奇特·菲利普森担任党主席,至少可视为向旧有体制作出的和解姿态。
掌权初期作出的政策决定,可能成就一位首相,也可能毁掉一位首相。有人做对了,比如1997年,布莱尔政府在上任第一周决定让英格兰银行获得操作层面的独立性。约翰·梅杰则迈出了废除人头税的第一步。
也有人把轻率误判为勇敢,比如利兹·特拉斯上任第一天就向全国保证:“我有一个通过减税和改革推动经济增长的大胆计划。”
还有一些做法本身正确,也具有象征意义,但在公众中激起的反响有限。斯塔默爵士上任后的第一项举措就是取消将移民遣送卢旺达的计划,情况正是如此。如今,连他自己似乎都已将此事从其“政治遗产”中淡忘。
伯纳姆执政初期的特点,可以概括为“小动作加大表态”。作为前市长、如今又是一位经验丰富的政治人物,他针对公众对生活成本的担忧,推出了一些幅度不大的措施,但这些举措至少表明,过去几周他确实听到了民众的声音。
他推出了居民用电增值税临时下调措施,将公交票价降至每次2英镑,并把酒吧和俱乐部的营业税下调20%。这些措施醒目、受欢迎,但从宏观经济角度看无足轻重;从政治算计看,回报却丰厚得多——这正是“伯纳姆反弹”的来源。
现在,伯纳姆有机会做一件大事,一件足以匹配他有时高昂辞令的大事。他将重新拾起自己在戈登·布朗政府担任卫生大臣时未竟的工作,重启其“国家护理服务”计划。
这对工党政府来说是一个恰如其分的项目,也呼应了国民保健制度创立时的精神。对伯纳姆本人而言,这同样具有吸引力,因为他有可能在这个问题上取得突破,而他的历任前任——无论来自哪个政党——都曾试图“解决”这一问题,最终却不得不中途作罢。
其中也包括斯塔默爵士和前卫生大臣韦斯·斯特里廷。他们说过类似的话,但并未采取行动,而是选择再次推迟,把问题交给新一轮制度审查,这一次由路易丝·凯西女爵士负责。
伯纳姆正在把这项工作提前推进,至少他正在尝试为未来道路建立跨党派共识。他也足够理性,承认这需要时间——但至少,事情终于开始做了。
无论在白厅内部还是更广泛的政治环境中,人们终于感受到了一种真正的推进势头。如果伯纳姆能够保持下去,他将理应获得高度评价。
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