棚户区改造是改善群众居住条件、完善城市配套的民生工程，然而征收补偿协商过程中常出现分歧。洮南市居民郑某江、吴某萍夫妇称家中有高龄老人、残疾人员，本就依靠回收废品维持生计，房屋被拆除后大量财物损毁、代步车辆遗失，十余年间居无定所、生活困顿，长期承受财产损失与生活漂泊双重压力，期间持续向住建、公安等多部门反映情况，然而纠纷久拖未决。
棚户区启动征收，双方补偿诉求差距较大
据当事人称，房产位于洮南市一小路北，产权人为吴某萍父亲吴某海，土地使用面积420平方米，主房69.76平方米，四十多年的附房64平方米，彩钢瓦库房230平方米。产权人夫妇均年过八旬，属于残疾人家庭，郑某江、吴某萍依靠回收废品维持家庭生计。2010年，洮南市棚户区改造项目正式启动，当年7月开发企业取得房屋拆迁许可证，片区内房屋征收补偿工作同步开展。
项目初期，拆迁办工作人员先后四次与吴某海一家协商安置方案。据郑某江陈述，家庭提出4套75平方米住宅的安置需求，开发企业认为诉求标准过高，双方未能达成一致补偿协议。
2012年9月11日，洮南市住建部门出具行政裁决书。住建部门办理结果告知单载明，裁决认定有证住宅实测面积69.535平方米，对应安置69.53平方米住宅一套，附属设施、装修、搬迁补助合计7390元；院内220余平方米彩钢附属库房，划归城市管理执法部门处置。但当事人方陈述，自身未收到相关裁决书，因此错过了行政复议申请期限。开发企业随后向洮南市法院申请强制执行，当事人陈述亦未收到相关书面通知。就文书是否送达一事，以行政机关举证证明为准。当事人一家人外出期间，房屋遭遇强制拆除。
多年拉锯协商，双方现场冲突频发
2013年7月，郑某江一家前往天津处理亲属后事，返家后发现老宅已被拆除，屋内存放三年、价值数万元的废品全部掩埋损毁。当事人单方陈述称，全程未收到法院强制执行裁定书、强拆告知文书，拆迁办工作人员表示文书已送达、当事人拒绝签字，双方就此产生第一次重大分歧。具体认定仍以举证信息为准。
据郑某江一家陈述，房屋拆除后，郑某江一家在原址搭建临时铁棚看管场地，很快被开发方人员拆除，生活物品全部损毁，一家人只能临时借住在邻居家中。郑某江称，2014年全年，双方摩擦持续发生：1月不明人员夜间砸碎租住房屋玻璃、扎破代步车辆轮胎；3月十余人员携带铲车试图平整场地，被家属阻拦后撤离；4月不明人员开挖巷道，吴某萍上前沟通时发生肢体冲突，双方均入院治疗。
2014年5月24日凌晨。郑某江夫妇在租用车辆内休息时，当事人自述四十余名不明人员到场，砸碎两台代步车辆玻璃，限制二人自由两小时，拖走车辆，车内现金不知所踪，现场监控设备被损毁。当事人报警后，办案人员提出需当事人自行提供完整证据，周边居民不愿出面作证，取证工作陷入停滞。
此后数日，开发方持续往地块堆放建材、动用工程机械施工，家属多次报警，民警到场后告知双方未达成协议前不得擅自处置地块。5月下旬，双方再次发生肢体冲突，公安民警抵达现场处置，当晚公安工作人员将吴某萍、吴某海带至派出所，吴某萍因此前肢体冲突被处以行政拘留七日。当晚，开发企业在地块开槽施工，当事人陈述另行停放的代步车辆被拖车拉走，至今无法找回。
郑某江称，十余年间，自家住宅、附属建筑、代步车辆、生活用品全部损毁遗失，一家人长期无固定住所，多次向镇、市两级政府反映，各部门多以协调、等候处理答复，始终未达成统一安置方案。
官方给出处置方案，当事人仍未达成和解
截至2026年，该纠纷已持续十余年，住建、公安两大主管单位均完成信访事项办结流程，出具规范书面告知与答复文书。
另外郑某江反映，项目开发负责人桂某峰组织人员引发多起冲突，发生财物损毁、人身自由受限相关情形，并请求对相关问题全面核查、依法追责。据公安部门2026年4月出具回复：桂某峰曾于2021年因寻衅滋事、虚假诉讼被判处刑罚；2025年，白城市法院经审理裁定，其相关行为符合恶势力法定认定标准，该案相关刑事判决现已发生法律效力。但当事人称该处置与其并无关联。
郑某江认为时任公安部门的工作人员在相关现场处置工作中，认为就现场相关人员处置方式不妥善、车辆处置流程不规范、对其家属采取的拘留措施存在争议，请求依规对相关工作人员开展核查并作出处理。
针对上述信访诉求，洮南市公安部门开展专项核查并出具书面答复，根据现有调查取证材料，暂未能查实所反映的相关问题。
郑某江、吴某萍夫妇质疑，答复未解决核心问题。两人随后向属地信访、市级公安、司法部门复议窗口申请行政复议，各单位均不予受理，问题处理存在阻碍。目前仍未接收预留安置房屋，遗失车辆、损毁财物损失未得到赔付，十余年间居无定所，希望上级部门对拆迁全过程、相关人员履职情况重新全面核查，对受损财产予以补偿，落实符合自身诉求的回迁安置方案。
拆迁纠纷化解需兼顾群众实际需求
截至目前，行政部门已作出行政裁决、完成拆除、开展信访核查并出具书面答复，完整履行法定处置流程；而信访当事人因家庭财产受损、长期漂泊，存在较强的情绪诉求与安置期待。
当事人希望相关部门开展行政调解、司法调解联动机制，组织双方再次开展面对面沟通，结合当事人残疾家庭、高龄老人的特殊生活情况，在政策框架内细化补偿、安置配套方案，并追究相关人员的责任，期盼各方能够正视其当前生活窘迫、居无定所的实际处境，在坚守法治底线的前提下，最大限度妥善回应民生诉求。
（免责声明：本文基于当事人提供的材料整理撰写，所述内容为其个人陈述，不代表本平台立场。欢迎相关单位或知情人士提供补充信息，以便更全面还原事实。如有不实之处，请联系平台核实处理。）
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