据菲律宾首都银行7月29日报道，能源利益相关者支持小费迪南德·R·马科斯总统提出的修改已有25年历史的电力行业改革法的呼吁，但警告说，在没有首先确定如何收回成本的情况下，不要提议从消费者的电费账单中取消系统损耗费用。

菲律宾最大的私营电力分销公司马尼拉电力公司（Meralco）表示，愿意参与对2001年《第9136号共和国法案》（即《电力行业改革法案》）拟议修正案的讨论。

该公司敦促立法者考虑取消系统损耗费用的影响，认为这是电力分配系统运营中"固有的"。

"我们期待进行富有成效的讨论，希望能够认真考虑改革对配电公用事业运营和可持续性的影响，" Meralco执行副总裁兼首席运营官Ronnie L. Aperocho周二在一份声明中表示。

Aperocho先生表示，公司通过对系统损耗管理、网络现代化和运营效率的投资，将系统损耗控制在远低于能源监管委员会（ERC）设定的上限。

Meralco向其客户收取的系统损耗费用约占电费账单的5%，作为支付给电力公司和菲律宾国家电网公司的发电和输电成本的一部分。

他说："虽然像Meralco这样的配电公司不断投资于设施现代化和升级，并部署减少系统损耗的技术，但电力分配系统的运行中仍然不可避免地存在一定程度的技术损耗。"

Meralco的一位官员表示，此类改革还应支持配电公司和电力合作社高效运营、投资基础设施和系统弹性以及提供安全稳定的电力服务的能力。

菲律宾农村电力合作社协会（PHILRECA）是菲律宾121家电力合作社的全国性组织，该协会表示，只有国家政府通过专门的补贴机制直接承担这些费用，它才会支持取消系统损耗费。

PHILRECA在一份声明中表示："农村配电网络的系统损耗——由延长的馈线和复杂的地形造成——受热力学定律支配，而不是效率低下。"

该组织表示，不允许在没有补贴的情况下弥补系统损失将导致非营利性电力合作社破产。

"如果政府选择不承担这些费用，我们建议对全面禁令进行全面彻底的审查，并敦促国会转而采用以绩效为导向的过渡模式，由能源监管委员会设定定制的、针对特定馈线的技术损耗上限，同时政府支持电网升级和反盗窃执法的资金，"声明中写道。

系统损耗费是发电和输电成本的一部分，支付给电力生产商和电网运营商。它涵盖因技术和非技术因素（例如非法并网）造成的电力损耗。

《电力行业改革法案》（EPIRA）允许向消费者收取系统损耗费用。据媒体报道，根据该法案发布的指导方针，私营配电公司收取的系统损耗费用上限为6.5%，而电力合作社的收费上限为8.5%（注：另有报道提及5.5%和8.25%的不同标准，可能与不同时期或特定条件相关）。超过上限的任何费用均应由电力公司承担。

ERC主席兼首席执行官弗朗西斯·萨图尼诺·C·胡安表示，如果降低上限是基于技术方面的考虑，该机构持开放态度。

"是的，但这必须有现行《能源政策改革法案》第43(f)条规定的技术考量作为支撑。我们不能随意行事，"胡安先生告诉《商业世界》杂志。

胡安先生表示，必须对EPIRA进行修订，因为能源监管委员会不能单方面取消系统损失费的追缴和征收。

"我们将依法行事。如果法律已经禁止收取系统损耗费或相关费用，我们将遵守。问题是，公用事业公司准备好了吗？他们的运营会不会受到影响？"他说道。

周二，能源部长莎伦·S·加林在一次简报会上表示，因盗窃或效率低下造成的电力损失所产生的费用应由分销商承担。

她表示："消费者不应该继续承担本可避免的系统损失的负担，这些损失可以通过更好的基础设施、更严格的运营纪律和更有效的监管来减少。"

加林女士表示，有些电力合作社效率低下，系统损耗率高达16%。

她说，能源部正在与能源监管委员会和国家电气化管理局合作，研究如何从电费账单中取消系统损耗费用。

能源研究与政策中心联合召集人诺埃尔·M·巴加表示，取消系统损耗费（以及增值税）将直接降低家庭每月的电费。

"这很重要，因为菲律宾的住宅电价在东盟（东南亚国家联盟）中最高，多年来也一直位居亚洲最高之列，"巴加先生告诉《商业世界》。

消费者团体"人民电力联盟"表示，取消系统损耗费的提议值得欢迎，并指出消费者长期以来一直呼吁取消他们所称的电费账单中的"不公平收费"。

"政府不能指望因为做得太少太迟而得到表扬——尤其是在它一直忽视我们电费账单中最大的额外费用：高昂的燃料成本的情况下，"P4P召集人Gerry C. Arances说。

"由于我国严重依赖进口煤炭和天然气，消费者不得不承担历史最高发电价格，而电力公司却能将这些更高的成本转嫁给消费者，"他补充道。

据菲律宾媒体报道，智库IBON基金会的执行董事Jose Enrique "Sonny" A. Africa表示，与其夸大取消一小部分电费的收益，不如对EPIRA的任何修改都应着重解决导致电价高企的更深层次的结构性因素。（注：IBON基金会作为菲律宾知名进步智库，一贯主张对EPIRA进行结构性改革。）