据《华尔街日报》报道,川普政府正在考虑一项有关国际留学生的重大政策,对于毕业后留在美国,通过“可选实践培训”(Optional Practical Training,简称OPT)在美工作设定高达10万美元的费用门槛。
此举一旦实施,对于广大留学生来说是毁灭性的打击,对于依赖国际生源的美国高校,以及大量雇用国际毕业生的科技与金融企业也会造成冲击。
根据OPT项目的规定,所有国际学生在毕业之后,可以获得在美国工作一年的机会,理工科STEM毕业生可以获得三年的工作机会。是留学生留在美国拿绿卡的第一步,绝大多数留学生拿绿卡的常规途径是:留学—OPT—H-1b工作签证—绿卡。
而对于企业来说,雇佣OPT学生有巨大的成本优势,雇主和员工都可以免缴FICA税(Social Security + Medicare,合计7.65%)。以年薪10万美元的OPT岗位计算,雇主每年至少可以省7650美元支出。
根据最数据显示,2024年约有41.9万名外国人持OPT身份在美国工作。长期以来,OPT被视为吸引全球顶尖人才赴美求学的重要“磁铁”。支持者指出,如果没有OPT,大多数国际学生毕业后将被迫立即离境,如果要申请工作签证,必须离境后再申请,但是离境后又面临10万美元的H-1B申请费。
阻碍
硅谷和华尔街全力反对
据报道,知情人士表示,如果这项收费方案获得通过,不仅仅是留学生受影响,高度依赖国际学生学费作为稳定收入来源的美国大学也会受到影响;另外,硅谷科技巨头和华尔街顶尖金融机构——这些公司习惯从美国一流大学直接招聘国际毕业生,并在其工作数年后将学生签证转为H-1B工作签证。
如果是三年期的STEM OPT,作为企业仅税务一项可省约2–3.5万美元,加上前期申请费节省,与雇佣美国人相比,可省3–5万美元/人。大型科技公司(如亚马逊、谷歌等)每年雇佣上千名OPT员工,累计节省的税务和申请成本非常可观。
不过,国土安全部发言人在声明中强调:“任何政策在正式宣布之前都不应被视为最终版本。国土安全部一直在探讨如何利用一切可用手段来维护我们合法移民体系的完整性。”
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