立足国土空间总体规划与十五五发展部署，常州城市发展框架已经清晰定型，坚持一张蓝图绘到底，发展大方向不会随人事更替随意摇摆。老城转入存量有机更新，城市扩张、产业升级、人口集聚的增量重心全面向外围新兴板块转移，多个重点片区迎来长达十年的建设黄金周期。
天宁、钟楼组成的老城厢开发已经趋近饱和，大规模连片开发成为过去。后续重心聚焦老旧小区改造、运河文脉活化、商圈提质升级，主打都市文旅、商贸服务业。科创载体、先进制造、高品质滨湖人居、区域性公共配套等新增功能有序向外疏解，新区承接城市进阶的核心使命。
两湖创新区：全市战略核心，未来城市新中心
作为常州顶层敲定的头号发展板块，定位生态创新区、最美湖湾城，横跨武进、金坛多地，依托滆湖、长荡湖生态资源，践行科产城人融合发展路径。片区严格限制低端工业落地，重点布局合成生物、氢能、新能源前沿研发、会展总部、滨湖科创平台。
常州南站综合枢纽加快落地，多条市域快速通道打通与主城联系，三甲分院、优质学校、环湖生态廊道同步落地。按照五年成势、十年成型的推进节奏，持续导入龙城实验室等高能级创新资源，向北联动武进高新区，向南衔接金坛，打造长三角滨湖科创标杆，十年之内城市面貌、产业能级将实现跨越式提升。
新北高铁新城：北向门户，跨江融合核心支点
扎根常州高新区，依托常州北站、奔牛国际机场双重交通优势，是常州对接苏北、融入扬子江城市群的前沿阵地。片区避开传统工业区发展模式，重点发展总部经济、现代金融、商务办公、科创服务业。
持续完善高品质居住配套、文体设施，打造产城融合样板。伴随着常泰长江大桥全面释放红利，跨江往来效率大幅提升，枢纽经济红利持续兑现，将成长为常州北部现代化城市封面。
武进高新区+西太湖板块：实体经济与科创双底盘
武进高新区是常州制造业基本盘，深耕新能源、新材料、智能装备产业，产业链配套成熟，集聚大量专精特新企业。紧邻的西太湖片区主打滨湖科创、生物医药、人工智能，和高新区形成“制造+研发”互补格局。
片区土地储备充足，持续承接主城创新资源外溢，不断完善环湖休闲、教育医疗配套，既是产业稳定增长的压舱石，也是南部宜居扩容的重要载体。
金坛滨湖新城：常金同城化关键载体
随着常金一体化持续推进，滨湖新城承担常州西部城市副中心职能。依托金坛庞大的新能源产业基础，平衡产业发展与滨湖生态建设，补齐区域性公共服务短板。
市域通道持续加密，拉近与主城、两湖创新区的时空距离，吸纳产业人口定居。中长期将和两湖创新区连片联动，拓宽常州大城市发展框架。
常州经开区（东部智造新城）：东部先进制造高地
作为常州东大门，重点推进园区更新、产业转型升级，聚焦高端装备、绿色新材料等赛道。片区立足制造业根基，同步完善居住、商业配套，打造宜居宜业的东部产业新城，承接主城外溢的先进制造项目，支撑全市工业规模稳步扩张。
长远来看，常州已经确立中心优化、南北提质、东西融合的稳定格局，各板块错位分工、避免同质化竞争。老城守住文化根基，各大新区各司其职，产业导入、交通路网、民生配套逐年滚动落地。
依托持续加码的市级资源投放，未来十年，以两湖创新区为龙头，高铁新城、武进西太湖、金坛滨湖新城等重点板块，将持续兑现规划红利，推动常州加快建设国际化智造名城、长三角创新高地。
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