江门台山是中国优质丝苗米之乡,也是广东省优质粮主产区。作为粤港澳大湾区重要的“米袋子”,其盛产的台山大米是全国农产品地理标志登记保护产品。都斛镇作为台山重要农业大镇,拥有“广东第一田”的美誉,其“禾”文化独具地方特色和文化魅力,更被创造性地应用于基层社会治理。

盛夏七月,台山都斛沃野稻浪翻滚,连片稻田迎来早稻收割季。联合收割机在金色稻海中往来穿梭,沉甸甸的稻穗脱粒入仓,勾勒出粮食主产区的丰收底色。

刘伟带着法官团队在田埂走,看见农户把不同干湿度的稻谷混堆,停下提醒:“按品种、干湿分开存,别因发霉起交易纠纷。”这是“禾”法官服务点最近的日常——把法律服务送到种粮人身边,不耽误半分工时。

什么是“禾”法官?2024年9月,台山市都斛镇综治中心充分发挥实战枢纽作用,协调联动斗山法庭创新设立“禾”法官服务点,安排法官直接服务于农业生产,把法律咨询、矛盾调解、普法服务前移到田间地头、农忙一线,不耽误一分工时、不遗漏一处隐患、不搁置一件纠纷,以精准司法守护农耕生产秩序。

禾下解纷,有事就地办

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都斛镇综治中心的调解室不大,和社保、民政窗口挨着,却是农户常跑的地方。

前阵子,咸围承包户丁某和某村经合社代表在这吵了好几天。“不是不想付,实在是周转不开!”“今天必须给个准数,不然没法儿跟村民交代!”

44万元租金卡着,一个说资金周转难,一个说要给村民分红没法交代。再拖下去,上千亩咸围的投苗都要误了农时。

接到线索后,镇综治中心迅速联动“禾”法官团队同步介入。没让双方往法庭跑,先去咸围理清了账目和权责,再讲清法律后果。没几天,双方签了调解协议:分期付租金,继续经营。两边都保住了收成。守住了合同的“白纸黑字”,才保得住田里的“金黄遍地”。

服务点的规矩很简单:法官固定坐班,法律咨询、纠纷调处、司法确认,一趟就能办完。到现在,已经接了近100次咨询,85件纠纷没出镇就解决了。

光等群众上门不够。“禾”法官团队深度融入“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设,和村干部、网格员组成先锋队往村里扎,常态化下沉田间地头摸排隐患,让矛盾化解从“事后处置”转向“源头防控”。

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“禾”法官常态化入户走访。

前段时间,法治先锋队在都斛镇某村常态化入户走访时,偶遇村民李婶与张姨闲话家常。谁也看不出,数月前二人曾因家禽啄食菜地引发纠纷,一度心生隔阂、互不往来。先锋队工作人员见状顺势落座,耐心倾听双方心结,以邻里情理搭配通俗法理耐心疏导,现场化解琐碎矛盾、解开双方心结,让一场邻里小纠纷就地妥善化解。

为了让村里能自己解小事,“禾”法官团队定期开展“法律明白人”培训,用方言讲涉农法律和调解技巧。自服务点成立以来,120多人次的治保主任、网格员来听过课,现在邻里小纠纷村里自己就能调,真正做到了“小事不出村、大事不出镇”。法官多跑腿,群众不遭罪;合同先“体检”,种粮心不慌。

禾畔调解,有理当面说

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基层涉农纠纷纷繁复杂,关乎农户切身生计,既要坚守法律底线,更要兼顾人情事理、贴合农耕实际。“禾”法官怎么干?去年5月,莲藕田边的一场纠纷,让农户看清了门道。

汤某用无人机给水稻喷药,药液飘到隔壁蒋某的莲藕田,藕苗蔫了一片。蒋某要5000元赔偿加道歉,汤某认了飘药但不认账:“风刮的,跟我有啥关系?”协商不成,双方闹到了法庭。

烈日底下,双方剑拔弩张。承办法官刘伟把现场挪到了田埂——勘验结果清楚:莲藕田四面被水稻田包着,间隔不到1米,只有靠水稻的那圈莲叶发黄,中间的长势正常,加上监控,因果关系摆在那。

刘伟先按民法典物权、侵权的条款给汤某讲:未尽合理注意义务,就得担责。汤某不再梗脖子,但火气没全消:“这次赔了,下次喷药还得赔?我这地还种不种?”

刘伟请来了全国人大代表、农业种植专家陈奭荣。老陈没先讲法条,叹了句:“谁知盘中餐,粒粒皆辛苦,大家种地都不容易,互相体谅下。”两人语气先缓下来。

陈奭荣再点专业上的事:四五月份风大,无人机飘药常见,但不是没法避——大风天别飞,靠近莲藕田把高度降一降,喷之前在村群吆喝一声,或者请邻田的人到场见证。汤某侧耳听着,频频点头。

“一造水稻,喷个一两次灭草药就够了,通知一声也方便。”陈奭荣补了句。

汤某转头握住陈奭荣的手:“你想得周到,真帮大忙了。”转头给蒋某道了歉,同意赔3000元。蒋某一挥手:“罢了,大家都不容易。”两双沾泥的手握在一起,一场剑拔弩张的纠纷消弭在田埂上。把“是非地”变成“丰收田”,靠的不是嗓门,而是法条。

基层治理不是法官“单打独斗”。镇综治中心大力拓展社会力量参与基层治理,构建“法官+代表委员”机制,还联动妇联、侨联、商会、养殖协会,搭起了婚姻家庭、涉侨、商事等“一站式”解纷平台。2024年以来,靠众人合力化解了46起纠纷,调解结果贴实际,群众也认可。“法律明白人”多一点,“田间糊涂账”就少一点。

禾间治理,有患提前防

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法官把案子结了就完事?司法办案不止于案结事了,更在于溯源治理、防患未然。

“禾”法官团队坚持办理一案、化解一片、治理一域,跳出个案办案思维,聚焦涉农纠纷共性问题,以司法建议赋能基层治理,从源头堵塞治理漏洞、规范生产秩序、防范矛盾风险。

在后续办案中,刘伟发现那件“藕”场风波并不是偶然。

初夏时,法庭办理了几起无人机作业致损的纠纷,尽管原被告不同,但问题都出在作业没规范——就案办案是扬汤止沸,得从源头堵。法官们去走访种植户、咨询专家,再和镇综治中心、农办研讨。

“提升辖区农田整体规划,以片区划分作物类型;加强涉农执法,细化监督管理职责;开展无人机技术培训及指导,推动精准作业;加强农业安全生产宣传力度,提升群众防范风险和证据保全意识。”去年7月,斗山法庭向都斛镇综治中心发出司法建议,直击病灶开出“药方”。

都斛镇综治中心很快采纳,组织了飞防培训和作业规范,之后再没出现过类似纠纷。

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“禾”法官充分释法说理,联动驻村律师协助当事人达成调解协议。

这已经是第二次“开良方”了。2024年9月,针对咸围承包合同纠纷多的问题,法庭提出了合同备案的建议,落地后,2025年这类纠纷同比减少了10%。都斛镇综治中心的人说,司法建议是改善治理的“一剂良方”。从咸围塘头到稻浪深处,法治是最好的“丰收肥”。

平时普法,“禾”法官也不搞花架子。他们直接把“‘禾’法有约”的课开到大榕树下、田埂边,拿刚办的纠纷当例子,教农户留证据、签规范合同。2024年至今,讲了10场,近200人次听过。现在农户卖粮、流转土地,都习惯先找“禾”法官把把关。

傍晚的风刮过稻浪,收割机还在响。刘伟沿着田埂往回走,裤腿沾了点新泥。

从综治中心的调解室,到田埂边的联合调解,再到一份份落地的规范,“禾”法官们没做什么惊天动地的事,就是把司法种在田埂上,让种粮的人安心,让地里的收成稳当。从“禾”到“和”,正是“禾”法官的守望,让新时代“枫桥经验”在台山的万亩良田上,化作基层治理最生动的注脚。

来源:南方+

排版:李衡昌

编辑:古慧琳

审校:何奎

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