7月30日，中共中央政治局召开会议，释放了一个重磅信号：制定实施全国统一大市场建设条例，继续综合整治“内卷式”竞争。

从“制定”变成“制定实施”，标志着全国统一大市场建设正在从政策指引迈入法治硬约束时代。

从“指引”到“条例”，本质变了

2025年发布的《全国统一大市场建设指引（试行）》更多是规范性文件，属于“提倡”和“引导”的范畴。

而这次政治局会议明确的“条例”，属于行政法规，具有国家法律效力。它把行之有效的措施、职责分工与标准规范，上升为具有普遍法律约束力的规则。

一句话：以后破坏统一大市场、搞地方保护，不再只是“违规”，而是“违法”了。

为什么现在要“动真格”？

最直接的原因，是“内卷式”竞争已经到了不得不用法治手段干预的程度。

“内卷式”竞争的本质，是把大量资源消耗在低价厮杀上，增收不增利，研发投入被挤占。结果是价格信号失灵，“劣币驱逐良币”，整个行业竞争力下滑。

以光伏行业为例：22家企业半年预亏超百亿，组件价格一度跌破0.7元/W，价格战打到全行业失血。而这类“内卷”背后，往往源于地方政府的“政策内卷”——通过违规税收优惠、财政奖补等手段盲目招商引资。

因此，条例的重点就是要规范政府行为，统一政府行为尺度。

条例将重点解决什么？

根据此次会议部署和相关解读，《条例》将聚焦三大痛点：

1. 破除“制度性”壁垒
力推“全国一张清单”管理模式，将公平竞争审查扩展到政府招投标、招商引资、产业扶持等所有政策领域，从源头上清除“内卷”的温床。

2. 打通“物理性”堵点
打通交通物流“最后一公里”，构建全国一体化政务数据共享平台，让跨区域经营的综合成本显著下降。

3. 整治“政策性”内卷
税务部门已将“开票经济”纳入整治范围，严防利用“政策洼地”转引税源。当地方不能再通过违规返税制造不公平竞争，企业之间的竞争将真正回归到技术、品质和效率上来。

这意味着什么？

对于企业和创业者来说，这是一场深层次的变革：

  • 成本降低：跨区域经营的综合成本将显著下降。
  • 机会增多：舞台更广阔了，不必再耗费精力打通地方关系，可以依靠产品和创新在全国范围内竞争。
  • 竞争升级：过去那种依靠地方保护、钻政策空子、“打价格战”的玩法行不通了。竞争的焦点将从“争夺优惠政策”转向“比拼真实市场能力”

这次中央定调，就是要用法治手段给“内卷式”竞争画上句号。