我国目前共有240多家各类中央企业,根据行业属性和监管分工,分别由国务院国有资产监督管理委员会和财政部履行出资人职责并进行监督管理。其中国资委直接监管的央企共99家,其余涉及金融、文化、铁路等特殊领域的央企由财政部负责监管。
按照行政规格和干部管理权限划分,央企可分为副部级和正厅级两类,那些被官方明确标注为“中央直接管理的国有重要骨干企业”的,就是外界通常所说的副部级央企。
副部级央企与普通正厅级央企最核心的区别在于领导干部的管理权限。副部级央企的董事长、总经理等正职领导为副部级干部,由中央直接研究任命;副总经理、纪检监察组组长等副职领导为中管正厅级干部,由中央组织部负责任免。
国资委企业领导人员管理一局(同时挂董事会工作局牌子)负责这类企业领导班子建设的日常指导工作。而普通正厅级央企的整个领导班子则由国资委党委直接任免,由国资委企业领导人员管理二局负责日常管理。
一、国资委监管的54家副部级央企
在国资委监管的99家央企中,共有54家被列为中央直接管理的国有重要骨干企业,全部集中在名录前54位,涵盖了关系国家安全和国民经济命脉的关键领域,按行业可划分为十一类:
1.核工业领域1家:中国核工业集团有限公司;
2.航天航空领域3家:中国航天科技集团有限公司、中国航天科工集团有限公司、中国航空工业集团有限公司;
3.军工船舶领域5家:中国船舶集团有限公司、中国兵器工业集团有限公司、中国兵器装备集团有限公司、中国电子科技集团有限公司、中国航空发动机集团有限公司;
4.综合经营类2家:中国融通资产管理集团有限公司、中国通用技术(集团)控股有限责任公司;
5.能源电力领域14家:中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、国家石油天然气管网集团有限公司、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、中国雅江集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、中国广核集团有限公司;
6.网络通信领域5家:中国电信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国卫星网络集团有限公司、中国电子信息产业集团有限公司;
7.先进制造业领域13家:中国第一汽车集团有限公司、东风汽车集团有限公司、中国一重集团有限公司、中国机械工业集团有限公司、哈尔滨电气集团有限公司、中国东方电气集团有限公司、鞍钢集团有限公司、中国宝武钢铁集团有限公司、中国矿产资源集团有限公司、中国铝业集团有限公司、中国中化控股有限责任公司、中国商用飞机有限责任公司、中国五矿集团有限公司;
8.交通物流领域4家:中国远洋海运集团有限公司、中国航空集团有限公司、中国东方航空集团有限公司、中国南方航空集团有限公司;
9.国计民生保障类4家:中粮集团有限公司、中国储备粮管理集团有限公司、中国南水北调集团有限公司、国家开发投资集团有限公司;
10.建筑施工领域1家:中国建筑集团有限公司;
11.总部驻香港央企3家:招商局集团有限公司、华润(集团)有限公司、中国旅游集团有限公司(香港中旅集团有限公司)。
二、财政部监管的20家副部级央企
除国资委外,财政部监管的央企中也有20家为副部级规格,主要分为三大类:
第一类是国务院授权财政部履行出资人职责的实体央企,共3家:中国国家铁路集团有限公司、中国邮政集团有限公司、中国烟草总公司。其中中国烟草总公司与国家烟草专卖局实行“一套机构、两块牌子”的运行模式,国家烟草专卖局作为副部级国家局承担行政管理职能,因此中国烟草总公司对应副部级规格。需要注意的是,同属财政部监管的北大荒农垦集团有限公司为正厅级规格。
第二类是中央金融企业,共15家,涵盖政策性银行、国有商业银行、保险机构和综合金融集团,包括中国投资有限责任公司、中国农业发展银行、中国进出口银行、国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国出口信用保险公司、中国人民保险集团股份有限公司、中国人寿保险(集团)公司、中国太平保险集团有限责任公司、中国中信集团有限公司、中国光大集团股份公司。
第三类是中央文化央企,共2家:紫荆文化集团有限公司和中国出版集团有限公司。其中紫荆文化集团成立于2020年12月,采取深圳、香港双总部管理模式,是综合性大型骨干文化央企;中国出版集团是我国最大的大众出版和专业出版集团之一,属于中央管理的文化企业。
总的来说,我国目前共有74家副部级央企,分别由国资委和财政部履行出资人职责。这些企业分布在国防军工、能源电力、交通通信、金融文化等关键领域,是我国国民经济的重要支柱,承担着服务国家战略、保障国计民生的重要使命。
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