缅甸军政府领导人、总统敏昂莱周五表示,东南亚国家联盟2021年就缅甸局势变化后提出的“ 五点共识”,并不是东盟作为一个整体对缅甸问题的立场,而只是当时东盟轮值主席国文莱发表的一份声明。
敏昂莱是在议会发表讲话时作出上述表态的。这场讲话旨在纪念他出任由军方支持的“文官”政府总统满100天。敏昂莱曾任缅甸国防军总司令。他说:“五点共识不是所有东盟成员国的共识,它只是当时东盟轮值主席国文莱的声明。”他还指责部分东盟成员国歧视其政府。
他说:“对于一些东盟成员国的歧视性态度,我们一直保持容忍。”不过,他没有点名这些国家。“五点共识”是在2021年4月24日于雅加达举行的东盟领导人特别峰会上达成的。那次会议距离缅甸军方接管政权还不到3个月。
敏昂莱当时出席了会议。会上,东盟领导人同意推进一项和平方案,内容包括立即停止暴力、各方展开对话、提供人道主义援助、任命东盟特使,以及由特使在缅甸与各相关方会面。
这并不是敏昂莱第一次试图淡化这项协议的重要性。2021年4月雅加达峰会结束后不久,军政府控制的国有媒体就宣称,这项内容是在未经他同意的情况下公布的,只是东盟轮值主席国发表的声明,而不是所有成员国共同达成的共识。
此后,军政府又表示,只有在先确保局势稳定、并且相关提议符合缅甸国内优先事项的情况下,才会考虑落实这些建议。此后,缅甸军方当局因未能落实这项和平方案而广受批评。东盟则持续将军政府的政治代表排除在领导人峰会和外长会议之外,只允许非政治代表参会。
尽管泰国近来主张,应让缅甸现行军方支持的政府以正常成员身份参与东盟事务,但在最近一次东盟外长会议上,东盟仍维持原有政策,继续禁止该政权任命的政治代表出席。
“五点共识”至今仍是东盟应对缅甸政治危机的主要框架。缅甸特别咨询委员会执行主任本·李表示,敏昂莱的最新言论等同于拒绝东盟为解决危机所作的努力。他对《今日缅甸》说:“被指控犯有战争罪的敏昂莱,现在正利用他的代理‘议会’,进一步羞辱东盟。”
李表示,东盟“未能从军政府那里争取到任何一项有意义的让步”。他还说,如果该政权继续拒绝“五点共识”,东盟应设定“明确基准和硬性期限,并通过不断升级的不遵守后果来加以执行”,同时准备在“五点共识”之外建立新的框架。
马来西亚缅甸问题咨询小组的莉莉安娜·范表示,敏昂莱正试图改写这项协议的历史。她说:“五点共识从来不是文莱单独的政策。它是东盟的集体决定,2021年4月得到所有东盟政府首脑一致认可,其中也包括敏昂莱本人。”
范表示,军政府领导人试图否认这项协议,只会加深缅甸抵抗力量对该政权是否愿意履行未来承诺的怀疑。她说:“如果敏昂莱连对东盟各国政府首脑作出的承诺都不愿遵守,那么很难看出,缅甸抵抗力量为什么会相信,对他们作出的承诺会得到履行。”
尽管军方已转向名义上的文官政府,但几乎没有迹象表明局势出现了实质性变化。《今日缅甸》此前在梳理新政府执政前100天时发现,各种形式的政治压制依然普遍存在,包括打压媒体、监控、夜间入户检查、强制征兵以及限制人员流动。
在推翻缅甸民选政府5年多后,该政权仍关押着数以千计的政治犯,并在全国大部分地区持续的冲突中将平民作为打击目标。政府结构的变化,也几乎没有减轻大多数民众因局势变化带来的经济冲击而承受的困境。
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