哈马斯已同意交出武器。
就在许多人以为永远不会到来的时刻,唐纳德·特朗普于周四晚宣布,这个组织已与和平委员会达成分阶段移交协议,该协议以以色列国防军从加沙撤军为前提。
加沙地带现有的哈马斯治理机构——以及某种程度上的警察——将继续保留,待过渡政府接管。
从表面上看,这对哈马斯来说是一笔划算的交易。它迫使以色列停止轰炸,并可能允许组织暂时在加沙保留武器,尽管不在其直接控制之下。
随着选举临近,本雅明·内塔尼亚胡被外界看到从加沙撤军,也不是什么好看的局面。
但仍有许多关键细节有待敲定,而且以色列若认为合适,也有可能使协议实施脱轨。
特朗普最初的20点计划要求结束军事行动,包括空中和炮火轰炸。
换句话说,就是“立即停止轰炸”。
自那以来,以色列国防军已在加沙造成超过1000人死亡,其中许多是儿童。
我们不知道死者中有多少是哈马斯分子,但无论如何,最初的协议并未允许以色列对其认为可疑的活动发动打击。
以色列在整个期间一直在这样做,尽管频率远低于去年十月和平协议之前。
自停火以来,也有五名以色列国防军士兵丧生,新计划同时要求哈马斯停止其军事行动。众所周知,该组织自去年以来一直在大力重新武装和重组。
了解到,这是谈判中的症结之一。
一位接近谈判的消息人士说:“哈马斯不得不考虑自己在巴勒斯坦人民中的长期声誉。”
“如果所有曾为他们工作过的人都失去工作,那对他们来说很难看。他们必须照顾自己的人民。”
这一安排除了在政治上务实外,也将为即将上任的过渡政府提供一个现成的架构,以便着手开展重建工作。
这是过渡阶段的关键终点,也是以色列的一项核心要求。
哈马斯将不被允许作为武装力量潜伏在幕后,破坏正式政府并继续对民众施加控制——这种情形被比作真主党长期以来在黎巴嫩扮演的角色。
这白纸黑字地明确了加沙行政全国委员会及其常设继任政府的目标:不仅拥有治理加沙的权威,还要拥有硬实力。
加沙哈马斯警察部队的现有成员原则上将被允许继续工作。
一些观察人士担心,以色列可能利用警察问题阻碍整个进程。
例如,拒绝审查候选人,或以拖延的方式审查,或者——已有这种迹象——拒绝让加沙人离开该领土前往埃及接受培训。
以色列曾力推一次性“大爆炸”式解除武装——以此强调哈马斯是失败者,能活着走开已是幸运。
这份计划——通篇未提及“解除武装”一词——更接近于北爱尔兰式的解除准军事武装进程,而英国颇具影响力的国家安全顾问乔纳森·鲍威尔正是那场谈判的老手,众所周知他在推动这一方案。
枪支将移交给巴勒斯坦人,而非国际部队或以色列人,并可能存放在加沙某处。
根据该计划,哈马斯武装派别将首先交出重型武器。
促成这一突破的原因,在于至少在理论上,如果以色列不履行撤军义务,该进程可以被逆转。
它基于一种“零信任”模式,每个阶段都要经过各方满意的核查后,才能进入下一阶段。
显然,该计划缺乏细节,而且以典型的特朗普式风格,它提供了一个谈判窗口期,如有必要可以延长。
观察人士迅速指出,从特朗普和哈马斯在过去24小时内的表态来看,双方似乎都认为对方应首先履行自己一方的承诺。
接近谈判的官员则更为乐观,认为这个问题可以得到解决。
另一个症结可能是那些不由哈马斯武装的武装团体。根据这项协议,这些部族或民兵组织——其中一些得到以色列支持——也必须解除武装。
这一点至关重要,因为哈马斯成员如果担心被死对头在床上杀死,就不会轻易交出武器。
国际稳定部队的角色自去年特朗普首次提出这一构想以来已逐渐成熟,毫不意外的是,它将充当以色列国防军与巴勒斯坦警察(及民众)之间的缓冲力量,而非警察部队或解除武装机构本身。
有一个重大问题:这支部队并不存在。已有五个国家正式承诺派兵,但据信距离所需兵力还相差甚远。
不过,以这份协议形式出现的更具体计划,可能会鼓励各方作出更切实的承诺。
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