最近这段时间,国内高校的横向科研项目迎来一轮集中清查。
先给不太熟悉情况的朋友说一下什么叫横向项目。简单讲,就是高校老师受企业、地方政府或其他社会单位委托,做的科研合作课题,经费直接由委托方出。跟国家自然科学基金、社科基金这类纵向项目比,横向项目的经费使用更灵活,监管也没有那么严格。
正是因为这一点,近些年有些心思不正的人开始在这上面动起了歪脑筋。
今年3月底,湖南省教育厅发了通知,要求省内高校对2023年到2025年期间立项、在研和已结题的全部横向项目,做一次全覆盖的自查。
实际上从去年年底开始,全国不少高校已经陆续接到了类似的自查要求。比如东北某大学在2026年1月就布置了对“十四五”以来所有科研经费使用的全面排查,重点放在了横向合同的真实性和研究成果能不能检验上。湖北某技术学院也在同月启动了专项自查,文件里同样把“合同和研究成果不真实”列为重点关注问题。
广西某大学随后跟进,要求对2021年以来的科研经费做起底式梳理。从各地行动的时间点和执行力度来看,这不像是各个学校自己搞的常规检查,更像是一次统一部署、目标很明确的专项整治。
这次集中对横向项目下手,原因其实不复杂。横向项目的经费到位快,审核链条短,管理上的严密程度远远比不上财政资金,这就给了某些人可乘之机。近两年曝光的几起典型案例,很能说明问题的严重程度。
第一类是虚构项目骗取配套经费。某高校原副教授严某,为了套取学校按横向项目金额给的20%配套奖励,跟校外人员合谋,先后和16家公司签了24份根本不存在的横向合同,合同总额达到1470多万元。经费进了学校账户后,他又通过虚开增值税发票的手段,报销出246万多元配套经费,其中220多万元落进了自己腰包。案发后,严某被判处有期徒刑三年六个月,罚金20万元,学术生涯就此结束。
第二类是经费挪用,花在了不该花的地方。某高校机械学院党委委员李某某,从横向经费里给课题组9名硕士生每人多发500元补助,随后让学生把钱如数交回,用于课题组40多人的集体聚餐。事情败露后,李某某受到党纪处分,套取的费用被责令全部退缴。
第三类是结余资金随意开支。某单位课题组从项目结余经费里违规列支了论文润色费和跟科研毫无关系的办公家具费等,总共5万多元,最终被要求全额退回,相关责任人也受到了处理。
一次倒查三年,当然不可能彻底根除所有隐患。但如果不做这样的倒查,那些心存侥幸的人只会觉得没人关注,胆子越来越大,手段也越来越出格。
回过头来看,这次倒查三年至少有三个方面的实际效果。第一是形成了明确的震慑,让大家看清楚了横向项目不是谁可以随意支配的私人钱袋,也不是监管够不到的真空地带。第二是能够切实追回被套取、被挪用的经费,让科研资金真正用在科研上。第三是把违规的人找出来,该处分的处分,该追究的追究,让越过红线的人付出应有的代价。
此外,这次自查还留下了一个窗口期。对于主动上报问题、及时落实整改的学校和团队,通常不会从严处理。但如果刻意隐瞒,等着审计或巡视组上门之后才被翻出来,性质就完全不一样了。所以与其抱着侥幸心理一天天拖下去,不如趁现在把账目仔细理一理,该补的补,该改的改。
账是经不起翻的。现在能翻出三年的问题,真要较起真来,翻五年、十年照样能翻得清清楚楚。趁着还有机会主动整改,才是真正清醒的选择。
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