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很多人认为,经过多年持续推进扫黑除恶工作,各地治安环境稳步改善,相关整治力度或许会逐步放缓。结合近期权威公开会议释放的信号能够看到,常态化扫黑除恶正式进入深化攻坚阶段。本次深化行动传递出清晰导向:刀刃向内、深挖保护伞。
和过去集中打击一线黑恶团伙有所区别,新一轮整治不再仅仅聚焦表面作恶人员,更致力于穿透各类案件表象,深挖潜藏在背后错综复杂的利益庇护链条。接下来依托官方公开部署内容,系统梳理本轮深化扫黑除恶的整治方向、重点打击领域,解答大众普遍关心的各类疑问,理清背后完整的社会治理逻辑。
一、建立全新认知:本轮深化扫黑除恶,和以往存在三大显著不同
想要读懂“刀刃向内、深挖保护伞”背后的深层意义,首先要打破固有刻板印象。不少群众简单将扫黑除恶等同于抓捕街痞、村霸、暴力讨债团伙。伴随着社会治理不断完善,传统明火执仗式的黑恶势力逐步减少,各类违法犯罪模式不断趋向隐蔽化。顶层作出新一轮工作安排,正是针对当前涉黑涉恶犯罪出现的新特点、新变化推出的针对性举措。
①治理逻辑升级:从清除外在黑恶势力,转向铲除滋生土壤
早期扫黑除恶专项斗争阶段,大量执法力量集中抓捕显性黑社会性质组织、恶势力团伙,处置直接损害群众人身安全与财产权益的犯罪分子。
在办案实践中,执法部门发现一个共性难题:部分地区黑恶团伙被依法打掉之后,时隔一段时间同类乱象再次抬头。究其根本,只清理前台实施违法活动的人员,不去查处暗中提供庇护、通风报信、干预案件办理的相关人员,黑恶势力赖以生存的利益根基没有被铲除。这也是本轮整治着重强调深挖保护伞,坚持标本兼治的关键原因。
②查处方向转变:坚持刀刃向内,直面内部治理隐患
“刀刃向内”有着沉甸甸的现实分量,意味着本轮整治不回避队伍内部存在的风险。扫黑除恶工作落地见效,离不开政法系统、行政执法、基层治理队伍协同推进。极少数公职人员理想信念滑坡,经受不住利益诱惑,最终沦为黑恶势力的内线与靠山。
这类保护伞拥有执法管理权限、信息获取渠道,能够帮助黑恶势力躲避查处、摆平各类纠纷,甚至垄断地方行业资源。现实里经常出现群众持续举报问题,但线索石沉大海、投诉长期得不到处置,背后往往存在权力勾兑。坚持刀刃向内,代表相关部门主动开展自查自纠,摒弃“内部护短”思维,对于队伍内部存在的涉腐、涉伞问题坚持依法核查处理。
③成效评判导向改变:不再单纯看重办案数据,重视群众真实体验
以往衡量扫黑除恶成效,常会参考破案数量、涉案人员抓捕规模等数据指标。新一轮深化整治工作,重心重新回归民生诉求。凡是群众反复投诉、多次举报,却长期难以妥善解决的各类乱象,都会纳入重点核查范围。工程领域强迫交易、非法放贷暴力催收、基层侵占集体资产、网络软暴力胁迫等群众深恶痛绝的问题,在查办案件同时,倒查是否存在人为包庇、监管缺位等情况。
二、深度解析核心导向:何为刀刃向内?哪些情形会被认定为保护伞?
不少网友看完新闻只记住宣传表述,对于概念边界十分模糊。究竟“刀刃向内”覆盖哪些群体?充当黑恶势力保护伞包含哪些行为?结合司法实践与官方政策要求,进行清晰区分解读。
(一)刀刃向内包含两层核心内涵
第一层,面向政法干警、行政执法人员、基层管理工作人员常态化开展自查自纠。长期推行的“一案三查”机制持续落地,每一起涉黑涉恶案件办理过程中,同步核查三项线索:黑恶组织本身的犯罪事实、案件背后存在的腐败问题、相关人员履职不力与监管失职问题。不存在特殊缓冲地带,无论职务高低,一旦存在包庇纵容等违纪违法行为,都会依法开展核查。
第二层,打破行业、地域人情壁垒。部分复杂案件牵扯多方人际关系,地方容易出现大事化小的处置倾向。本轮强化纪检监察、公安、检察、法院线索双向移送机制,对于阻力较大、关系网盘根错节的重大案件,推行提级督办、异地查办方式,最大限度减少人情干扰,保障案件依法办理。
同时需要客观厘清边界,刀刃向内不等于无差别扩大追责范围。官方政策始终坚持实事求是,明确划定尺度:构成黑恶犯罪的绝不姑息,不满足黑恶认定标准的绝不强行定性;严格区分正常履职疏漏和主动勾结包庇,依照法律法规界定责任,杜绝随意追责,保障公职人员正常依法开展工作。
(二)深挖保护伞:四类重点群体,区分显性与隐性庇护行为
结合各地司法机关通报的典型案例,充当保护伞不只有收钱办事这一种形式,重点涉及四类群体,行为模式分为显性、隐性两大类。
第一类,基层行政执法与政法一线工作人员。涵盖基层公安办案人员、市场监管、自然资源、城管执法人员。典型行为包括收到群众举报线索压案不查,向涉恶人员泄露调查动向,对违法行为选择性执法,收受财物、接受宴请后为非法活动提供便利。多地公开案例显示,个别工作人员长期与非法放贷、工程领域势力往来,持续传递内部消息。
第二类,村居社区基层干部,也就是大众常说的基层“蝇伞”。部分基层干部和地方势力相互勾结,违规处置土地流转、侵占集体资产,操控本地小型工程项目招投标,打压提出合理异议的村民。这类群体贴近普通百姓,直接影响乡村基层治理秩序,也是本轮重点排查方向。
第三类,拥有项目审批、行业监管权限的管理干部。依托审批监管权力,默许黑恶势力垄断砂石运输、土方工程、本地文旅经营等行业,放任强迫交易、恶性竞争行为,从中分割非法收益。
第四类,司法流程相关从业人员。在案件办理环节违规干预司法流程,协助黑恶团伙成员减轻处罚、违规办理强制措施,篡改证据材料,阻碍侦查、起诉、审判工作正常推进。
很多人存在认知误区,认为只有收取金钱财物才能算作保护伞。根据司法认定标准,除权钱交易之外,多种隐性行为同样纳入核查范畴:碍于亲友、同乡人情持续泄露信息;明知辖区存在有组织违法犯罪却长期视而不见,怠于履行监管职责;利用个人身份四处说情,干扰案件正常办理。
重要提醒:认定保护伞需要完整、扎实的证据链条,严格遵照法律标准执行,不能仅凭单一举报信息或者主观猜测随意定性。这类隐性庇护行为隐蔽性更强,也是本次深挖整治重点关注的方向。
三、新型黑恶犯罪持续演变,四大领域成为整治重点,普通人务必留意
传统依靠暴力斗殴的黑恶模式不断减少,越来越多团伙披上正规经营外衣,借助线上渠道开展违法活动。本轮深化扫黑除恶,重点瞄准四类新型涉黑涉恶违法形态,也是老百姓日常生活容易接触到的领域。
①依托网络滋生的线上有组织违法犯罪
利用社交软件、短视频社群搭建团伙联络渠道,远程实施各类违法活动。常见形式:有组织网络造谣、人肉搜索、持续性批量骚扰恐吓;网络放贷团队线上轮番电话、短信滋扰;搭建网络平台开展非法活动,搭建层级化管理团伙。
这类团伙成员大多分散各地,线上远程协同作案,隐蔽性强,取证难度更大。很多受害者遭遇网络软暴力侵害后,难以锁定嫌疑人真实身份,维权艰难。本轮整治打通线上线下侦查链条,追踪网络账号背后人员脉络与资金流向,同步排查是否存在人为规避监管、提供技术庇护等问题。
②金融放贷领域衍生的涉恶乱象
经过多年持续整治,明目张胆的高利贷有所收敛,但各类变种不断出现。部分主体注册咨询、资产管理类空壳公司从事非法放贷业务,借款人一旦逾期,就组织人员上门纠缠滋扰,干扰债务人及其家人、工作单位正常生活。
不少团伙善于利用民事纠纷外壳掩盖刑事犯罪,借助虚假诉讼逼迫债务人偿还高额利息。案件查办期间,重点排查是否存在司法人员协助开展虚假诉讼、执法人员搁置非法放贷线索等保护伞相关线索。
③工程建设、资源流通领域行业垄断势力
在县域、城乡建设市场,少数团伙把持土方运输、砂石供应、建筑垃圾清运市场。外来经营者想要承接本地项目,被迫缴纳所谓准入费、管理费;一旦拒绝合作,就会遭遇恶意阻挠、人为制造纠纷。这类团伙极少直接使用暴力,依靠长期形成的势力胁迫同行,扰乱地方营商环境。行业乱象长期难以根除,往往和监管缺位、权力利益勾兑密切相关。
④农村地区宗族势力裹挟产生的违法活动
部分乡村当中,少数人员依靠宗族抱团形成恶势力,借助家族影响力干涉村务、土地流转,排挤外来经营者,欺压本村村民。这类事件常常容易被简单判定为邻里矛盾、家族纠纷,难以开展有效处置。新一轮排查会仔细区分正常宗族邻里交往和有组织违法犯罪行为,同步核查基层治理岗位人员是否存在纵容包庇情况。
四、大众如何区分纠纷与涉黑线索,合理依法维护自身权益?
深化扫黑除恶并不单单是执法部门的工作,群众提供有效线索,是打伞破网重要支撑。现实中很多网友无法分清普通民事纠纷和涉黑涉恶线索。这里整理清晰辨别思路,方便大家理性判断。
第一,重点观察组织特征。涉黑、恶势力核心标志是拥有相对稳定团伙、明确分工,长期反复实施多项违法行为。单次邻里争吵、单笔生意分歧属于普通矛盾;同一伙人长年持续胁迫、骚扰多名群众、强迫交易,则需要提高警惕。
第二,区分正常债务纠纷和暴力催收。合法民间借贷产生的争议,可以通过协商、诉讼途径解决。放贷一方组织多人持续上门滋扰、威胁亲属、非法侵入住宅,使用软暴力逼迫还债,已经触碰法律红线。
第三,妥善完整留存证据。如果自身遭受不法侵害,录音、聊天记录、转账凭证、骚扰信息、影像资料妥善保存。提交线索时尽量写清事发时间、地点、涉事人员、完整事件经过,清晰有效的线索,能够大幅提升核查效率。
线索举报渠道提示:如果发现涉黑涉恶相关线索,可以通过全国扫黑办12337智能化举报平台提交线索,依托官方正规渠道表达诉求更加规范、高效。
同时提醒广大群众,维权选择合法途径,不要采取冲突对抗等极端方式,优先保障自身人身安全。不要在网络随意传播未经证实的猜测言论,避免触犯造谣、传谣相关法律规定。
五、理性客观看待难点:深挖保护伞,为何是整治最难啃的硬骨头?
看懂社会治理的复杂性,才能理性看待扫黑除恶推进节奏。不少网友疑惑,既然保护伞危害深远,为什么难以一次性全部查处,其中存在几项客观现实困难。
其一,利益链条交织,隐蔽周期较长。黑恶势力与相关人员的利益往来往往持续数年,沟通方式趋于隐秘,很少留存书面证据,资金流转经过多层包装。调查取证需要耗费大量人力、时间梳理线索、固定证据。
其二,信息互通增加办案对抗性。一旦相关人员察觉到调查动向,容易出现串供、销毁证据、统一说辞等行为,加大案件突破难度。所以重大涉黑案件普遍采用保密侦查、异地侦办模式,切断内部消息外泄通道,这也是刀刃向内配套的必要办案机制。
其三,法律界限甄别存在难度。如何区分正常人情往来与利益输送、正常工作协调和违规干预案件,需要依托大量客观证据综合判定,不能仅凭单一举报直接定性。办案机关必须严格遵守法定程序,保障调查工作严谨公正,防范出现冤错案件。
正是因为多重阻力客观存在,相关部署再次着重强调刀刃向内,自上而下压实各级责任,明确要求杜绝内部护短,对于有案不查、压案不办、刻意包庇的单位和个人,依法启动问责程序。
六、长效治理思考:常态化扫黑除恶,目标在于实现长治久安
打击黑恶团伙、深挖保护伞,短期目标是处置一批违法人员、化解群众身边各类乱象;长期目标是补齐治理短板,铲除黑恶势力滋生土壤,构建常态化长效治理体系。
一方面,持续落实“打财断血”举措。黑恶组织依靠非法收益维持运转,在抓捕涉案人员同时,依法查封、扣押涉案非法资产,切断资金来源,防止团伙覆灭后依靠留存资金重新聚集。
另一方面,推动各个行业完善监管漏洞。每一起重大案件办结之后,相关部门梳理案件暴露的制度短板,出台针对性整改方案。覆盖工程招投标、农村集体资产管理、民间金融监管等领域,从制度层面压缩权力寻租、行业势力垄断的生存空间。
与此同时,持续推进基层队伍净化建设。基层是社会治理第一线,不断规范村居两委、基层执法队伍管理,拓宽群众常态化监督渠道,让群众诉求能够顺畅反馈,矛盾纠纷在早期及时化解,避免小事逐步演变为有组织违法乱象。
互动话题
你认为想要彻底根除黑恶势力,首要重点是打击团伙成员,还是持续深挖背后的保护伞?欢迎在评论区说说你的看法。
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