中美俄欧集体缺席！沙特万万没想到，五常没一个给面子签字的！|也门|五常|伊拉克|伊朗|沙特|美军基地|胡塞

邀请了51个国家，到场了43个，签字的只有14个——沙特费了大半个月张罗的这场国际护航联盟大戏，7月30日在利雅得正式拉开帷幕。

会场上西装革履、军装笔挺，阵仗不可谓不大，但等到最后拿出联合声明让各方落笔的时候，沙特心里那个凉，估计只有自己知道。

签字的14个国家里，翻来覆去找不到一个联合国安理会常任理事国的名字。美、英、法三家人到了、会开了，就是不签字。至于另外两个常任理事国，连这场会的签字名单边儿都没挨上。欧盟倒是派了代表团全程旁听，但也停留在"观摩"层面，没有掏出一兵一舰的承诺。

沙特这次遭遇的尴尬，说到底不是组织能力的问题，而是一个比会议本身大得多的局——红海这盘棋，每一方都有自己的算盘，谁也不想被绑上别人的战车。

把时间线倒回去三周。7月13日，也门萨那国际机场遭到空袭。也门国际承认的政府宣称是自己干的，目的是阻止一架伊朗马汉航空的班机降落。那架飞机上坐着胡塞武装高层，他们刚在伊朗参加完前最高领袖的葬礼。飞机虽然最终改降到也门另一个机场安全落地，但胡塞方面彻底怒了。

7月14日，胡塞武装政治局成员布海提公开放话：要对沙特实施"围困"。7月20日，胡塞武装军事发言人萨里在电视讲话中正式宣布，对沙特实施"海上禁运"，即刻生效。

这一手打得极其精准。自从2月底美伊战争爆发、伊朗封锁霍尔木兹海峡以来，沙特的石油出口几乎全部转向了红海方向。一条建于上世纪80年代的东西管道——全长1201公里的"石油线"——从东部的阿布盖格加工中心横穿整个阿拉伯半岛，直通红海沿岸的延布港。这条管道原本是冷战时期为了防备霍尔木兹海峡被封而修建的备用路线，四十年来基本没怎么用过。2026年，它一夜之间变成了全球最重要的能源基础设施。

胡塞武装宣布禁运，等于在这条救命通道的出口上挂了一把锁。

宣布禁运之后，胡塞方面没有光说不练。7月22日，胡塞军事发言人萨里宣布打击了两艘沙特油轮——"恩赛利亚"号和"莱拉"号。沙特通讯社随后证实"恩赛利亚"号确实遭到袭击，船体受到轻微损伤，但船员安全。7月25日，胡塞武装又向沙特吉赞和延布两地的阿美石油设施发射了导弹和无人机。吉赞炼油厂上空腾起一大团黑烟，延布方向的两枚弹道导弹则被希腊军方操作的"爱国者"防空系统拦截。

吉赞是炼油，打了影响产能；延布是出口通道，打了影响命脉。两个地方同时挨打，沙特坐不住了。

7月25日当天晚些时候，沙特对也门荷台达发动了空袭，打击胡塞武装用于威胁商业航运的军事设施。紧接着，胡塞方面宣称打下了沙特的MQ-9"死神"无人机和来自其他国家的侦察飞行器。整个红海沿线，打击与反打击的节奏越来越快，暂停的间隔越来越短。

就是在这个背景下，沙特决定不能再单打独斗了。

7月30日，沙特国防部在利雅得召集了一场规模不小的国际会议。受邀名单上一共51个国家和国际组织，最终43个国家的军事代表和一个欧盟代表团到场出席。会议的核心议题就一个：成立一个多国海上防御联盟，保护红海、曼德海峡和亚丁湾的航运安全。

沙特国防部的声明说得很清楚——沙特将担任联盟的创始国和领导国，在本国设立永久总部和联合作战指挥中心。与会代表审议了联盟章程草案、组织架构、指挥体系和运作机制。声明还特别强调，这个联盟"纯属防御性质，不针对任何国家、联盟或国际组织"。

最后，14个国家签署了联合声明：沙特、科威特、巴林、卡塔尔、巴基斯坦、土耳其、埃及、约旦、也门、孟加拉国、尼日利亚、苏丹、吉布提、索马里。沙特国防部还说，其他国家在完成各自国内程序后，随时可以加入。

14个名字，清一色的中东及周边区域国家和非洲国家。拿着放大镜看，也找不到一个"大块头"。

这就是问题所在。

先说美国。按理说，沙特是美国在中东最铁的盟友之一，美军在沙特也有驻军，两家在打击伊朗问题上更是并肩作战。7月30日当天，美军和沙特联军还联合空袭了伊拉克境内伊朗支持的武装组织——因为这些组织从伊拉克领土向沙特东部石油设施发射了无人机。

打仗的时候站一起，签字的时候却不见人影。半岛电视台的报道提到，华盛顿虽然"尚未确认加入"，但"预计会加入"。这话翻译过来就是：我支持你，但我先不签。

美国不签，道理不难猜。它自己已经在打一场没拿到国会授权的伊朗战争了，7月30日当天参议院刚以一票之差否决了又一份限制总统战争权力的动议。

在这个节骨眼上，再签一份新的多国军事联盟协议，等于给国会反战派多递一个弹药箱。何况，美国在红海地区本身就有军事力量部署，犯不着非得挂在沙特牵头的框架下行事。

英国和法国的考量也差不多。英国在印度洋的迭戈加西亚基地已经借给美军用于对伊打击，自己也参与了部分行动。法国有吉布提军事基地，在红海有存在感。但这两家都不愿意再多揽一份"保护沙特航运"的义务——保护国际航行自由是一回事，保护某个国家的石油出口是另一回事。

欧盟更是态度暧昧。早在2024年初，欧盟就在红海部署了自己的"阿斯皮德斯"护航任务，专门应对胡塞武装对商船的袭扰。这个任务至今还在运转。从欧盟的角度看，我已经有了自己的红海护航机制，为什么要加入一个沙特主导的新框架？两个护航联盟在同一片海域并行运作，谁听谁的？指挥链怎么协调？这些都是说不清的事。

至于另外两个常任理事国，不签字的原因就更复杂了。其中一方与伊朗有着密切的战略协调关系，另一方虽然在能源贸易上与中东各国都保持往来，但在当前局势下选择不介入任何一方的军事架构，这是长期以来的一贯立场。

所以你看，43个国家到场参会，说明大家对红海航运安全确实关心；只有14个签字，说明真正愿意把自己绑上去的寥寥无几。

更值得玩味的是，连海湾六国自己都没有凑齐。阿联酋和阿曼缺席了签字仪式。这两个国家跟沙特一样面临安全威胁，但在如何处理与伊朗的关系上，它们有自己的考量。阿联酋在2月底战争爆发后遭到过伊朗导弹袭击，但近几个月一直在尝试通过外交渠道缓和紧张关系。

阿曼更不用说，长期以来就是海湾地区的"调停人"，7月27日阿曼外长刚跟伊朗、沙特、卡塔尔、科威特和埃及的外长分别通了电话，试图推动政治解决方案。签进一个军事联盟，等于堵死了自己的调停空间。

新华社7月30日的报道也提到，胡塞领导人声称他们的海上行动已经"取得积极成果"，击中了沙特油轮、迫使16艘船掉头返航，还打落了侦察无人机。虽然这些战果没有得到独立证实，但信号很明确——胡塞武装不会因为一纸联盟声明就收手。

沙特面临的困局，说白了是一个"两头堵"的死结。

东边，霍尔木兹海峡自7月12日起被伊朗宣布关闭，全球大约20%的石油运输通道被掐断。沙特不得不把绝大部分原油出口转向红海。南边，曼德海峡是红海的出口，胡塞武装控制着也门的对面海岸，宣布了海上禁运。沙特的石油，从东边出不去，从南边也开始堵。唯一剩下的通道是往北走苏伊士运河——但7月29日达米埃塔港遭到无人机袭击的事件表明，连埃及这条北路也不再安全。

三条路，三把锁，沙特被堵成了一个"能源孤岛"。

布伦特原油价格在7月最后一周重新站上了100美元关口，月度涨幅约21%。每桶油价多涨一美元，对全球消费者来说都是实打实的账单。但对沙特来说，油价涨了也没用——卖不出去的石油，标价再高也只是纸面数字。

这就是为什么沙特这么着急要搞联盟。它不是在下一盘战略大棋，而是在进行一场生存自救。

联盟签了字之后，接下来面临的挑战一个不比一个小。

头一个问题是执行力。14个国家签了声明，但联盟的指挥架构、兵力配置、巡逻区域、交战规则——这些关键细节全还在纸面上。从声明到实际在海上部署军舰形成巡逻能力，中间至少需要数周甚至数月时间。而胡塞武装不会等你排好队再打。

再一个是协调难度。曼德海峡水域面积不大，已经有欧盟的"阿斯皮德斯"任务在那里运作。现在又多了一个沙特主导的新联盟，两套指挥体系在同一片海域并行运转，谁负责哪个区块？遇到突发袭击听谁的指令？友军误判怎么办？这些都是实打实的操作问题，不是一纸声明能解决的。

第三个问题最根本——胡塞武装的打击能力是否真的能被这支联盟遏制。从2024年红海危机的经验看，美国和英国联合出动航母战斗群直接轰炸胡塞武装阵地，都没能完全压制住他们对商船的袭击。胡塞武装的反舰弹道导弹、巡航导弹、无人机和自杀式水上无人艇，在曼德海峡这种狭窄水域里天然占据地利优势。一支以区域中小国家为主的海上联盟，如果没有顶尖大国的舰队和情报支援做后盾，在实战中的效果要打一个大大的问号。

最后还有一个谁都不愿意明说的现实：签了字的14个国家里，真正有远洋海军能力、能在红海实际部署作战舰艇的，一只手都数得过来。巴基斯坦和土耳其各有一定海军实力，埃及在红海有存在感，沙特本身也有舰艇——但其余几个签字国，更多是在政治上表态支持，而不是在军事上投入兵力。