中美元首北京会晤落幕许久,两国经贸僵局始终未能破冰,美方一边持续加码对华产业限制,一边频频释放沟通信号。
就在7月30日晚间,一场重磅高层视频通话悄然落地,这也是会晤后中美经贸三大牵头人首次正面对线。
美国财长贝森特、贸易代表格里尔把稀土、农产品和后续高层互动都摆上了桌面,双方最终同意继续通过经贸磋商机制解决问题,可中方新闻稿偏偏单独点出“严正关切”,这四个字到底在提醒美国什么?
这场视频通话持续了一个多小时,中方牵头人何立峰同贝森特、格里尔围绕稳定经贸关系、扩大务实合作以及解决彼此关切进行了交流。
美方最在意的两件事并不难猜,一件是稀土和关键矿产能否稳定供应,另一件是中国能否继续履行购买美国农产品的安排。
此前中美北京会晤后,双方已经建立贸易委员会和投资委员会,美方还公布了农产品、飞机和关键矿产方面的相关共识。
贝森特在通话后表示,希望中方全面履行稀土和美国农产品方面的承诺,并推动两个委员会真正运转起来。双方也为9月可能进行的中美高层互动做准备。
这就是美方这次“松口答应”的具体内容,继续使用现有磋商机制,加强沟通、增进信任、扩大合作,而不是任由经贸关系继续往下滑,在我看来,这一步虽然算不上彻底让步,却很能说明问题。
美国嘴上不断强调竞争,真正碰到稀土供应、农产品出口和企业利益时,还是不得不回到谈判桌前。中美经济联系太深,谁想一边切断合作,一边只保留对自己有利的部分,都很难办到。
美国为什么反复提稀土?因为稀土不是普通商品,它关系到新能源汽车、电子设备、航空航天和军工生产。
美国这些年一直想建立自己的关键矿产供应链,但从开采、分离到加工,需要资金、技术和时间,短期内很难完全摆脱外部供应。
农产品背后则是美国国内政治。中国是美国大豆、肉类和其他农产品的重要市场,农业州又是特朗普团队不能轻易丢掉的票仓。
采购一旦出现波动,最先感到压力的不是华盛顿官员,而是种地、养牛和经营农场的普通家庭,我认为,美方把这两件事放在通话中心,并不是突然对中国释放善意,而是现实利益逼着它保持沟通。
稀土关系产业链能不能转,农产品关系农民能不能赚钱,这些都不是靠强硬讲话就能解决的,但问题也恰恰出在这里。
美国希望中国稳定供应、扩大采购,却又不断给中国企业和优势产业增加限制。想买中国不可替代的产品,又想挡住中国有竞争力的产品进入美国,这种做法本身就很难长期维持。
就在这场通话前两天,美国联邦通信委员会更新管制清单,把外国生产的先进机器人设备和联网电力逆变器列入其中,包括人形机器人、四足机器人以及部分太阳能设备。
美方给出的理由还是国家安全,担心联网设备收集数据、接受远程控制,或者进入美国通信和能源系统。
这样的担忧可以讨论,产品安全也确实需要标准和审查,可如果只按产地给整类产品贴标签,就很容易从安全审查滑向贸易保护。
在我看来,美国真正担心的不只是数据,而是中国新产业发展得太快。过去美国限制芯片和高端设备,是想卡住中国往上走。
如今又盯上机器人和新能源设备,是因为这些产业已经开始进入全球市场,直接碰到了美国企业未来的饭碗。
这也解释了美国政策为什么看起来如此矛盾。强硬派想通过限制拖慢中国,务实派又担心限制过头,反过来伤到美国供应链和出口。于是就出现了前脚加管制、后脚谈合作的局面。
中方发布的消息不长,整体仍用了“坦诚、深入、富有建设性”这样的表述,但其中专门加了一句:中方就近期美对华经贸限制措施表达严正关切。
“严正关切”并不是第一次出现在中美经贸沟通中,所以不能只看成一句突然出现的狠话。真正特殊的地方,是它被单独放进这份很短的新闻稿里,等于把中方最不满意的问题直接摆到了台面上。
我认为,这句话传递了两层意思,中国愿意谈,也愿意让经贸关系保持稳定;但谈判不能变成美国单方面提要求,更不能一边要求中国兑现合作安排,一边继续扩大限制范围。
双方最后同意继续发挥经贸磋商机制作用,说明沟通的大门没有关上。可“严正关切”也说明,中方不会把保持沟通理解成无条件退让。
美方若希望稀土、农产品和投资合作都稳定推进,就必须认真处理中国企业面对的不公平限制,一次电话当然解决不了全部分歧,中美经贸关系接下来仍会是边谈边斗。
可只要双方愿意把问题放到桌面上,而不是任由限制和反制不断升级,就还有管控风险的空间,我觉得,真正决定这场博弈结果的,不是谁的话说得更重,而是谁的产业更稳、市场更大、解决问题的耐心更足。
中国需要做的,依然是守住底线、练好内功,用实力让合作成为美方绕不开的选择。
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