2026年7月，五角大楼作出一个不同寻常的决定：禁止公开美国政府问责局关于F-35战斗机项目的年度审查报告。据彭博社报道，这是自2005年以来美国首次将这份应国会要求编制的采购评估报告锁进抽屉。五角大楼给出的理由是报告中包含“不适合公开的非机密信息”。美国政府问责局发言人随后证实，这是历史上第一次有采购审查报告因包含“受控非机密信息”而被限制公开发布。
不涉密，却被禁止公开。“受控非机密信息”这个标签，卡在保密与公开之间，通常用于那些不涉密但公开后可能损害行政部门利益的信息，给了五角大楼相当大的操作空间。一个项目的健康程度如果经得起检验，何须费此周章？
事实上，就在同一天，美国政府问责局还发布了另一份报告，即2026年度武器系统评估报告，对五角大楼104个最昂贵的项目进行了审查，总价值高达2.4万亿美元。报告揭示了一个令人担忧的现实：美国关键武器项目正面临广泛的延误和成本超支，而中国和俄罗斯正在相关领域快速追赶甚至领先。F-35正是其中最具代表性的案例。
这份被禁的报告所揭示的数据，勾勒出一个远比“交付延期”更严峻的画面。它触及一个根本性问题：F-35项目不仅面临着成本超支和技术瓶颈，更在动摇美军装备体系的合理性根基。而比这更棘手的是，美军对此几乎没有替代方案。
四架飞机里只有一架能打
战备率的崩塌是F-35项目最扎心的数据。
据美国政府问责局报告，截至2025财年，F-35机队的全任务能力率已降至25%左右。这意味着每四架F-35中只有一架能随时执行全部作战任务。基础任务能力率从2021财年的67%降至44%。美国空军现役约500架F-35A中，具备完全作战能力的仅有约140架，占比从2021财年的54%断崖式下滑至28.5%。
这个数字放在美军装备体系的背景下尤为刺眼。有分析指出，考虑到出动率和妥善率等因素，美国空军实际能投入实战的F-35数量远低于纸面数字，这也从一个侧面解释了为何在“史诗狂怒”这样的大规模军事行动中，美军也仅派出了30余架F-35参战。
更令人担忧的是下滑趋势。2021财年F-35的全任务能力率为38%，短短四年间降至25%，年均下降超过3个百分点。空军官员将下滑归咎于软件交付延迟、零部件短缺和机身腐蚀问题。这些原因听起来像是短期瓶颈，但实际上暴露的是一个深层问题：F-35的维护体系已经无法支撑机队的正常运转。美国政府问责局指出，F-35的保障系统原本是为700至800架战机设计的，但全球机队规模已超过1300架，维修站容量、备件供应、维护人员等均未能同步跟上。
交付链条的系统性断裂
战备率的下滑与新机交付的困境互为因果。
洛克希德·马丁公司在2024年计划交付的110架F-35全部延期，平均延迟高达238天，而2023年这一数字仅为61天。短短两年，延迟时间翻了近四倍，说明这不是某个环节的偶发故障，而是整个交付管理体系出现了系统性失能。
问题的根源在于“边生产边升级”的模式。F-35的Block 4升级计划旨在换装新一代AN/APG-85有源相控阵雷达、升级传感器和电子战系统，但技术研发严重滞后。据报道，该项目已超支60亿美元，进度至少落后五年。由于软件无法匹配，五角大楼不得不在2023年7月起暂停接收新机长达一年。
更离谱的是，部分新交付的F-35连雷达都没装上。据报道，2026年6月以来，美国海军陆战队接收的至少6架F-35B在未配备机载雷达的状态下列装，机首临时塞入配重物以保持平衡。美国空军接收的新批次虽然装了雷达，却是AN/APG-81，技术水平停留在约30年前的老型号。F-35联合项目办公室负责人马谢洛中将承认，这些未装雷达的飞机“不具备完整任务能力”。一架没有雷达的隐身战斗机，在实战中能发挥几成战力，不言自明。
封锁报告的三重算计
五角大楼封锁这份报告，至少有三种考量。
最直接的是遮丑。F-35是美国历史上最昂贵的武器项目，全球十多个盟友都在盯着。战备率25%、交付延期8个月、全寿命维护成本预计1.6万亿美元，这些数据一旦公之于众，引发的舆论冲击和政治压力可想而知。给报告套上“受控非机密”的标签，等于给这个千疮百孔的项目装了一道信息防火墙。
其次是跟国会争主动权。F-35项目牵扯大量国会议员的政治资本和选区就业，一般情况下国会舍不得动它。但项目问题严重到威胁议员声誉时，问责局的报告就成了国会监督国防部的重要工具。五角大楼绕过国会单方面禁止发布，是在挑战国会对重大国防项目的监督权。
第三是为洛马等国防承包商护航。F-35已是一个“大到不能倒”的项目，背后是庞大的军工利益集团。一份满是负面数据的报告，足以动摇投资者信心和海外采购盟友的意愿。封锁报告本质上是在保护这个天坑项目及其背后的利益链条。
美军“没得选”的困境
但这里有一个更深层的问题：F-35的问题如此严重，美军能放弃它吗？
答案恐怕是否定的。F-35项目启动之初的设想，是用一款通用战机替代美军各军种的老旧机型，包括空军的F-16、海军的F/A-18、陆战队的AV-8B，实现零部件通用和后勤统一，大幅降低综合成本。这个构想本身没有错，但执行的结果恰恰相反：成本没降反升，性能指标不断缩水，机队战备率持续下滑。
经过二十多年的投入和数千亿美元的支出，美军已经没有任何可行的替代方案。F-16和F/A-18的机队正在老化，无法无限期延寿。F-22生产线早已关闭，重启成本高到不可接受。下一代“下一代空中优势”战机仍在研发阶段，远水不解近渴。盟友的装备体系与美军不兼容。
波音虽为竞争对手，但自身深陷737 MAX质量危机、KC-46交付延误和“星际客机”太空船故障，同样不具备接手F-35项目的技术和产能储备。美军在隐身战斗机这个赛道上，已经把所有赌注都押在了F-35身上。美国空军2026年预算提案中仅请求采购24架新F-35，为2025年采购量的一半。与其说是主动缩减，不如说是被迫接受“少买”的现实。
这就是“没得选”的含义。美军可以封锁报告、可以推迟交付、可以对盟友的信息需求打马虎眼，但无法否认一个事实：在可预见的未来，F-35仍是美军战术航空力量的核心支柱。即便只有四分之一的飞机能随时作战，这四分之一也比任何其他选项更强。
但这恰恰是最危险的地方。当一个武器系统“大到不能倒”时，外部监督和内部改革的动力都会被削弱。封锁报告容易，封锁问题难。F-35的技术和管理沉疴不会因为少了公开监督就自动消失。恰恰相反，没有外部压力的推动，这些问题只会在暗处继续发酵。
盟友的观望正在把F-35变成一个“联盟问题”
英国、日本、澳大利亚等多个盟友都采购了F-35，如今也跟着被拖进了泥潭。一些国家已经开始动摇：加拿大启动审查，正重新评估是继续推进采购88架美制F-35战斗机，还是转向瑞典萨博公司的“鹰狮”战斗机；西班牙彻底搁置采购计划。盟友的观望和退缩，正在把F-35从一个“技术问题”变成一个“联盟问题”。
F-35项目走过了二十多年，砸进去数千亿美元，弄出来一支大半飞机飞不明白、维护费用无底洞的超级机队。五角大楼现在连报告都不敢让人看了，而比“不敢让人看”更糟的是，就算看了，他们也没有更好的选择。当美国政府问责局的年度武器评估报告同时指出“美国关键武器项目正被中国追赶甚至领先”时，F-35的困局就不再只是一款飞机的问题，而是整个美军装备体系正在失去技术代差的现实写照。
曾经靠F-15、F-16、F-22建立起来的代差优势，在F-35这里断掉了。一款连雷达都装不齐、只有四分之一能随时作战的飞机，还要撑起未来二十年美军及其盟友的空中防线。五角大楼封锁报告，封住的不是问题，是那块已经盖不住的遮羞布。
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