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内容提要：
7月28日，美国海关突击检查越南多家涉中资工厂，严查“洗产地”行为，虽暂无实锤但引发市场担忧。越南正面临知识产权、产能过剩、强迫劳动三项301调查及40%转口关税，有效税率或超25%。美国同时施压东盟及墨西哥，中国产品的全球转运链条面临系统性重构。
7月30日，《越南商业报（VNBUSINESS）》报道称，美国海关与边境保护局（CBP）近期对越南境内多家与中国有关联的工厂进行了突击实地检查。此次检查未提前通知，美方人员重点核查了企业生产文件、原材料来源及制造流程，试图评估产品在出口美国前于越南境内究竟增加了多少附加值；与此同时，调查人员还关注是否存在软件知识产权侵权问题。
报道透露，尽管这些检查引发了市场对美国可能进一步扩大对越南商品加征关税的广泛担忧，但截至目前，美方尚未发现足以证明中国商品通过越南非法转运至美国的实质性证据。美国海关与边境保护局发言人则表示暂时无法就此置评。
值得注意的是，此次检查并非孤立事件。有分析指出，这实际上是2025年7月美越贸易协议中相关条款的落地执行——该协议赋予美国海关直接进入越南出口企业生产线进行现场稽查的权力。这意味着，美国打击“洗产地”的行动已从立法层面延伸至现场执法。在越中资企业面临的压力正在从纸面规则走向车间实地。
上图为美国驻越南大使詹妮弗·威克斯和越南财政部副部长阮德志在CBP与越南海关合作举办的非法转运调查研讨会开幕式上。
近年来，越南凭借劳动力成本优势和区位便利，已成为众多中国、日韩企业的重要制造基地。越来越多的中国和国际品牌的大量产品在越南生产。然而，随着美国海关现场检查的推进，这条被众多中资企业视为规避对华高关税的“越南通道”，正面临前所未有的合规考验。
二、美国近来持续向越南施压，要求其解决知识产权保护、产能过剩以及贸易欺诈等问题。
美国对越南的施压并非始于此次突击检查，而是一条持续收紧的政策链条。
知识产权方面，2026年4月30日，美国贸易代表办公室（USTR）发布的《特别301报告》将越南单独列为“优先外国国家”。这是13年来美国首次使用这一最高级别的严重定性。报告指控越南在网络盗版、假冒商品、边境执法、软件盗版、广播信号盗窃等方面存在长期问题。5月29日，USTR正式对越南发起知识产权301调查。美国贸易代表格里尔7月16日确认，该项调查仍在推进中。
产能过剩方面，越南也是美国调查制造业产能过剩的重点对象之一。目前越南是唯一一个同时面临美国三项“301条款”调查的国家——分别针对知识产权、产能过剩和强迫劳动。这三项调查叠加此前已针对转口货物征收的40%惩罚性关税，使越南输美商品的实际有效税率可能攀升至20%至25%以上。
强迫劳动方面，7月24日，美国正式对包括越南在内的60个经济体加征新关税。越南被列入12.5%附加关税梯队。美方给出的理由是这些国家未能采取足够措施阻止供应链中的所谓“强迫劳动”问题。越南外交部随即回应称，美方决定“没有充分反映越南在预防、减少和消除强迫劳动方面所作出的努力”。7月22日，越南政府紧急颁布第292号议定，禁止进口全部或部分通过强迫劳动生产的商品。
与此同时，美越双方数月来持续磋商，试图敲定双边贸易框架协议。但据知情人士透露，最新一轮谈判气氛紧张且进展困难。其中最具争议的问题之一，就是中国商品是否通过越南“洗产地”进入美国市场。
格里尔此前曾公开表示，美方经常指控“有些中国商品完全未经加工，只是运到越南后贴上‘越南制造’的标签便出口至美国”。他同时强调，最终协议不能仅限缩小贸易逆差，美方还要求越南降低非关税壁垒、深化经济安全与转运合作，并加强对美国知识产权的保护。
从原则性框架协议迈向完整协议极具挑战性，因为这对越南而言利害关系重大。转运问题尤为棘手，但随着调查结果逐步转化为实际关税措施，双方达成协议的压力将持续升高。
三、美国自2025年开始持续向越南等东盟国家、北美的墨西哥和加拿大施压，要求解决中国商品对美转运出口问题。
美国对中国商品通过第三国转运规避关税的围堵，并非始于越南，而是一张覆盖全球的网。
在东盟方向，2025年7月，美国政府宣布对越南、印尼等东盟国家实施差异化关税政策，对与中国合作密切的国家实行较低关税，对转运中国货品的则征收惩罚性关税。2025年8月7日，美国正式实施针对转口货物的加税政策，对所有被认定为通过第三国转运以规避关税的货物征收额外40%的关税。新法令规定，非原产货物（尤其含中国组件）须经“实质性转变”，如HS编码变更或区域价值含量达35%至40%，否则将面临额外关税。
在这一压力下，东南亚各国纷纷收紧原产地规则。马来西亚要求对美出口产品本地成分不低于70%；泰国正协商将区域价值含量门槛从40%提升至约50%；印尼禁止简单贴标操作；新加坡要求本地成分占出厂价25%以上方可认定为原产。越南则计划推出“中国货物转运监测系统”，用数字技术追溯原材料来源。2025年上半年，越南已截获超2000批涉嫌转运的中国商品。
在北美方向，美国对墨西哥和加拿大的施压力度同样不断升级。2025年，美国对中国商品加征10%关税，对加拿大和墨西哥商品加征25%关税。此后关税进一步攀升——加拿大商品税率提高至35%，墨西哥商品提高至30%。2026年7月20日，特朗普更签署行政命令，依据《关税法》第338条，对加拿大部分特定商品加征50%惩罚性关税。有分析指出，美国正通过301、232、338等“关税工具箱”对全球供应链进行系统性重构，贸易合规逻辑已从“原产地”扩展为“全链条”。
四、一旦对越南转运商品加税，很可能会波及东盟其他国家和中国产品其他的转运中间国。
越南只是美国全球围堵中国商品转运链条上的一个环节。一旦越南通道被堵死，压力将迅速传导至其他转运中间国。
第一，东盟其他国家难以独善其身。
马来西亚、泰国、印尼、柬埔寨等国同样面临美国的转运调查压力。美国贸易代表办公室2026年3月发起的涉及60个经济体的调查中，多个东盟国家均在列。这些国家近年来承接了大量从中国转移出来的产能，对美出口顺差持续扩大。一旦美国在越南打开“突破口”，同样的检查、同样的关税手段很可能复制到其他东盟国家。
第二，墨西哥和加拿大同样面临风险。
墨西哥凭借《美墨加协定》的关税优势，近年来成为中国商品进入美国市场的重要跳板。但美国已多次表达对“中国商品经墨西哥洗产地”的担忧。2025年已有研究指出，中国正通过“中国+1”策略将出口转向东盟，同时墨西哥也日益成为重要的转运节点。随着美国对墨西哥关税的持续加码，这一通道的成本优势正在快速消失。
第三，中国制造的全球转运链条将面临系统性重构。
有经济学家指出，近期中国经东南亚绕道出口的激增，与规避对华高关税密切相关。美国对中国产品征收约47%的关税，而对多数东南亚国家仅征收约19%。巨大的税率差构成了转运的“套利空间”——但也正是这个空间，让美国有了持续施压的动力。
对在越中资企业而言，此次突击检查释放了明确信号：美国正在系统性地堵死借道越南规避对华关税的路径。单纯搬迁至越南进行简单组装或贴标的模式已难以为继。企业应尽快审查供应链合规性，评估“实质性转变”的充分性，建立完善的供应链追溯系统，保留齐全的原材料采购和生产成本证明文件。
正如中国外交部此前所表示的，中方一贯主张各方通过平等对话协商解决经贸分歧，同时有关谈判和协议不应针对或损害第三方利益。但在美国持续升级的关税施压面前，我们多年来构建的对美国转口贸易链的格局正在被深刻重塑——而越南，或许只是这场变局的第一张多米诺骨牌。
【作者：徐三郎】
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