消息人士称,美国国务院将关闭驻加拿大、日本和印度尼西亚等国的共计5家领事馆,事实上,自去年特朗普(Donald Trump)重返白宫后,即以“改革”为由对外交部门进行大刀阔斧的改革,美国国务院的公开裁员计划超过1350人。

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外交圈分析人士相信,预计的关闭标志着华盛顿罕见地缩减其全球影响力外交版图。许多圈内人相信,此次计划中的关闭仅仅是冰山之一角,特朗普政府去年一度宣称“考虑关闭”全球领事馆计十几家之多。

消息人士透露,关闭全球五家领事馆的计划已由国务院在日前通知给美国国会,这也是美国罕见地缩减其全球外交规模。

据悉,国务院在上周晚些时候发给部分国会委员会的通知中表示,计划关闭位于格林纳达圣乔治、日本名古屋、印度尼西亚棉兰、喀麦隆杜阿拉和加拿大温尼伯的使团。由于该通知尚未公开,知情人士要求匿名。

此次预计关闭的使团此前未曾报道,是美国罕见地在与特定地缘政治事件无关的情况下关闭多个驻外使团的案例。去年年初,在特朗普政府执政初期,据路透社和其他媒体当时报道,美国国务院开始着手关闭近十几个驻外使团。这是这位共和党总统为使美国官僚机构完全符合其“美国优先”议程而采取的更广泛改革措施的一部分。

白宫管理和预算办公室曾倡导一项更为雄心勃勃的关闭计划,目标是多达30个驻外使团。针对来自美国政治上层的激烈反对,一些政府官员私下辩称,一些规模较小的驻外使团并非必要,且成本效益不高。

民主党人和一些前外交政策及国家安全官员认为,削减美国外交机构规模——再加上解散曾向全球提供数十亿美元援助的美国国际开发署(U.S. Agency for International Development,USAID)——有可能削弱美国的领导地位,同时为中国和俄罗斯等对手留下可乘之机。

在激烈争议背景下,尽管美国国务院去年进行了大规模的官僚机构改革——裁减了数十个部门和数百名工作人员——但没有关闭任何驻外使团。

北美东部时间8月3日,美国国务院就此事发表声明,并未证实关闭使团的消息,但表示其工作重点是确保美国的外交机构高效运作。国务院还补充说,将遵守国会通知程序。

美国国务卿鲁比奥(Marco Rubio)认为,削减成本是必要的,目的是精简这个被许多保守派人士视为臃肿且官僚作风严重的机构。

“计划关闭五家领事馆”的说法实际上并不精确,因为格林纳达的首都正是圣乔治,计划关闭的是美国驻该国如假包换的领事馆;杜阿拉则是喀麦隆最大城市和经济首都,因此美国驻杜阿拉的外交机构被称作“大使馆分支机构”(embassy branch office),并非一般的领事馆,驻棉兰、温尼伯和名古屋的三家则是普通领事馆。领事馆和分支机构通常代表美国在外国首都以外地区的利益,而美国的驻外大使馆通常设在首都。

为与中国争夺在太平洋地区的影响力,在前总统拜登(Joe Biden)执政期间,美国一口气新设了多家领事馆,全部位于这一地区。

目前尚不清楚美国国务院的上述最新举措是否与和中国的外交博弈有关,中国在圣乔治、名古屋和棉兰三地设有外交机构,但在杜阿拉和温尼伯没有,尽管中国和上述五国都有大使级正式外交关系。