2025年4月,那半个月里,美国政坛出现一幕耐人寻味的画面——奥巴马、拜登、克林顿三位前总统在两周多的时间里接连开腔,把矛头对准了刚上任不久的特朗普。奥巴马在纽约汉密尔顿学院批评白宫打压高校和科研机构;拜登跑到芝加哥参加社保退休人员大会,怒斥特朗普政府在不到百天里”造成巨大破坏”;克林顿则借默拉联邦大楼爆炸案30周年的纪念场合,隐晦地敲打当下的分裂政治。哥伦比亚大学历史学家蒂莫西纳夫塔利指出,前总统通常避免直接批评继任者,但当前局势的特殊性促使他们打破惯例。这种接力开火,在美国政治史上极为少见。
三位前总统之所以坐不住,根子在于特朗普那套”关税大棒+行政令海啸”的操作把美国自身也砸得七荤八素。连特德克鲁兹这样的铁杆盟友都公开承认”关税就是对美国消费者加税”,7名共和党参议员甚至偷偷推动法案要夺回特朗普的关税审批权,改为由国会投票后才能批准。
美国大豆协会、汽车制造商联合会、零售商协会轮番喊话,加州州长直接把白宫告上法庭。华尔街被反复的政策急转弯折腾得心力交瘁。前总统们出面,与其说是党争,不如说是替一部分主流建制派把话摆到台面上。
关税战的走向,很快就用事实打了特朗普的脸。2026年2月,美国最高法院裁决美政府依据《国际紧急经济权力法案》(IEEPA)加征的关税违法,白宫赖以支撑对华施压的法律基石被抽掉一根。
虽然美方转头又对全球众多贸易伙伴相继发起两起301调查,并表示将以新的301关税替代前期IEEPA关税,但这种”打完再补”的姿态,恰恰暴露了当初虚张声势的底色。稀土、锂电正极、光伏组件、造船钢材、抗生素原料药——中国在关键节点上的份额,让华盛顿每次挥棒都要先掂量掂量自家货架。
有人爱把眼下的中美博弈类比成上世纪八十年代的美日贸易战,觉得中国迟早会像日本那样签一份”广场协议”低头。这种类比根本站不住脚。当年的日本,安全上依赖美国驻军,货币受制于美方框架,产业链上游还牢牢握在西方手里,谈判桌上没有一张能真正打出去的牌。
北京不是东京。中国拥有完整的工业门类、独立的货币主权、超14亿人口的内需市场,以及一支能守住核心利益的军事力量。中国握有全球最大消费市场、最完整工业体系、稀土资源主导权;美国则掌控高端芯片设计生态、美元金融结算枢纽、多边安全联盟网络。双方均已意识到,任何一方贸然打破平衡都将付出难以承受的代价。
到了2025年10月,中美在吉隆坡谈出一份分量不轻的安排。2025年10月,中美双方在吉隆坡就解决各自关切的经贸问题达成联合安排,将部分关税和非关税措施暂停实施至2026年11月10日,包括美方24%对等关税和中方相关反制措施;美方出口管制50%穿透性规则和中方相关出口管制等措施;美方对华海事、物流和造船业301调查措施和中方相关反制措施等。
同月底,两国元首在韩国釜山会晤,为一年多来的经贸拉锯按下暂停键。中方手里的稀土出口管制工具则作为对等回报,同步暂停18个月。这一轮,谁在主动、谁在被动,业内人士心里门清。
2026年5月,特朗普高调访华。白宫于5月11日公布随行的商界领袖名单,共有16位CEO一同访华,其中包括特斯拉公司的埃隆马斯克、苹果公司的蒂姆库克以及临时加入的英伟达总裁黄仁勋。
当年在竞选台上把中国骂得最凶的那位总统,如今领着美国最有钱的一群企业家亲自跑来北京谈生意。特朗普宣布中国已同意向波音公司订购200架飞机,作为交换,中方以200架波音大单为筹码,直接推动美方放宽零部件出口审批,同时英伟达H200芯片的对华合法采购通道被打开一道口子。这些不是恩赐,是各取所需的等价交换。
访问中最耐人寻味的是双方公报的差异。新华社发布的中方版本中多次引用中国国家主席在会谈中对台湾问题的表述和立场。而白宫发布的会谈纪要则集中于能源、经贸与伊朗问题的表述而完全没有提及台湾。
中方明确告诉对方,台湾地区问题是中美关系中最重要、最敏感的问题,任何拿台湾地区做筹码的动作都要慎之又慎。台湾地区民进党当局这几年一味”倚美谋独”,看着华盛顿为了做生意在涉台议题上刻意回避,“总统府”和”外交部”的焦虑已经溢于言表。华盛顿越是务实,赖清德当局那套幻想就越显得可笑。
摆在眼前的下一个关键节点,是11月10日吉隆坡安排的到期日。中美双方重申将继续落实好前期经贸磋商成果,双方经贸团队将保持密切沟通磋商,推动吉隆坡经贸磋商联合安排延期。
同时,中美双方同意成立政府间贸易理事会和投资理事会,双方经贸团队将保持密切沟通,尽快就理事会的架构、职能、运行模式等形成具体安排——这被外界视为从”危机式应对”转向”机制化管理”的一次重要尝试。至于美国国会和官僚系统的强硬派,他们仍在酝酿取消中国永久正常贸易关系(PNTR)这类狠招,中美关系的稳定性并没有想象中那么牢靠。
判断这盘棋走向,不必看华盛顿嘴上怎么说,要看它兜里还有多少牌。前总统集体开火只是内部裂痕的一角,中期选举日益逼近,特朗普既要稳物价,又要向铁锈带交代,还要处理伊朗战事和美债利息,这几件事哪一件都离不开一个稳定的对华关系。
中国这边的路数一以贯之,不主动挑事,也不惧摊牌,把稀土、造船、新能源、超大规模制造这些真本事继续攥紧攥深。所谓”王牌”,从来不是靠喊出来的,而是几十年埋头攒下来的家底。时间站在谁那一边,接下来的半年里会看得越来越清楚。
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