从“抗生素牛蛙”事件看协同治理模式创新|微生物|抗菌药|牛蛙|细菌|耐药性|耐药菌

近日，某媒体联合公益机构历时1个月的溯源调查发现，部分电商平台上多个批次的牛蛙产品抗生素超标，最高超标逾5倍，有样本甚至检出禁用兽药呋喃唑酮。一条失守的产销链浮出水面，折射出我国微生物耐药治理体系中一个深层问题：如何让农业、环境、市场监管等相关产业和监管部门同向发力织密监管网，通过协同治理模式创新，遏制微生物耐药？

“抗生素牛蛙”的危害，远不止引起食客一时的肠胃不适、头痛、头晕那么简单。长期超标摄入恩诺沙星、氟苯尼考等抗生素，可能损伤肝脏功能，并加速细菌耐药性的产生。更长远的风险在于，大量使用抗生素所筛选出的耐药菌，可通过水体、土壤、食物链向人类传播，最终演变为公共卫生层面的系统性威胁。

我国高度重视微生物耐药问题。2016年，国家14部门联合制定《遏制细菌耐药国家行动计划（2016—2020年）》。2022年，国家卫生健康委、农业农村部等13部门联合发布《遏制微生物耐药国家行动计划（2022—2025年）》。行动计划迭代的背后是治理边界的大幅拓展——遏制耐药已成为一场横跨人类健康、动物养殖、生态环境三大领域的多部门协同“战役”。农业农村部构建兽药二维码追溯体系，推进兽用抗菌药减量化行动；生态环境部强化制药废水、养殖废弃物的排放管控；科技部布局耐药机制研究与新型药物研发；教育部推动提升公众健康素养……

然而，“抗生素牛蛙”事件的曝光说明，各部门间的协同治理网络有待进一步织密。部分企业将“无抗”产品当作应付检查的“道具”，让超标产品流向市场；高密度养殖模式下，养殖户为降低病害死亡率滥用抗生素，无视休药期规定；加工环节检测存在漏洞，电商平台准入审核宽松……层层失守之下，不合格产品被端上百姓餐桌。

面对挑战，加强协同治理需要治理模式创新。其一，可探索建立抗微生物药物总量控制制度，对医疗、农业、畜牧等重点领域设定抗菌药物使用总量上限，建立跨部门、跨行业的配额调节机制。其二，明确各部门在风险预警、信息共享、联合执法中的责任边界，建立跨部门快速响应通道。其三，将微生物耐药治理从“部门治理”升级为“部门和地方共同治理”，可考虑将抗菌药物使用强度、兽药残留抽检合格率、耐药菌检出率等核心指标纳入地方政府的绩效考核体系中，拓展治理的广度和深度。唯有相关部门都成为治理的主角，产业链每一个环节都筑牢安全防线，才能真正构建起守护人民健康的铜墙铁壁。