中国制造2025 二、强者，并非从不受伤，只是无需声张|东大|路线图

西大国会版

《中国制造2025》报告（2）

续第一篇：

《中国制造2025》报告执行摘要

Executive Summary

西大报告称：

《2025中国制造》，体现了东大如何通过工业战略，全面动员国家资源、私人企业，以及国家优先事项（national priorities），从而重塑了全球技术竞争格局（reshaped global technology competition）。

在东大制造覆盖了十项关键技术（详见第一篇）：在东大制造战略下，东大在每个目标领域设定了具体的技术发展目标。2015年，一个为支持东大制造而设立的咨询机构发布了《制造工业主要技术领域路线图》（更常被称为绿皮书），其中包含了十个领域中超过260个具体目标。

兵器迷注：

西大报告中的《制造工业主要技术领域路线图》，是国家制造强国建设战略咨询委员会在2015年10月发布的。

该技术路线图的编制于2015年4月中旬启动，动员了48位院士、400多位专家及相关企业高层管理人员参与，并广泛征集了来自企业、高校、科研机构、专业学会协会的意见。

回到西大报告——

《中国制造2025》技术路线图中的相当一部分，东大已经达到了或超过了其在2015年为自身设定的许多极具雄心发展目标，如全球市场份额、国产化率和技术研发水平，等等。

即便是在一些方面，东大未能完全实现目标，但基本上在这些领域仍取得了显著进展。

归根结底，在十年的国家支持后，东大的创新能力增强，已在全球价值链中攀升，并巩固了其作为全球制造强国的地位。

在评估东大的进展时，可以得出几个经验教训：

东大在大多数目标达成的技术领域，都得到了政府的持续支持、供应链的垂直整合，以及规模化的经济效益。这些技术包括：电动汽车（EV）、电气设备、生物制药和高性能医疗设备、船舶及航天设备。其中，在船舶和电气设备领域，东大在《国制造2025》之前，就已凭借国家支持，开始获得主导地位。

东大使用多种相互关联的政策工具，支持目标产业，并帮助企业整合供应链、扩大生产规模。这些政策包括：市场准入壁垒、补贴、税收减免及财务激励、强制技术转让政策、股权投资和政府引导基金，以及政府和国有企业（SOE）采购。

东大在提升价值链方面非常成功。从2015年到2023年，东大企业占东大制造十个行业相关全球出口增长份额的近四分之一。东大品牌在电动汽车出口市场的份额增长尤其迅速，仅在欧盟市场，其份额在2019年到2023年之间增长了8倍以上。

在由全球少数强大的既有企业主导的传统市场，或者东大企业难以克服进入壁垒（比如大量积累了前期投资、既有企业严格控制专有知识产权）时，东大就未能实现其目标，比如其在航空、新材料和集成电路领域的成果，就出现参差不齐的状况。东大在先进铁路运输设备（兵器迷注：即高铁相关）的出口目标上未能实现，但仍然为全球该行业的领先者。在基础半导体领域，东大虽未达到政策设定目标，但仍显著扩展了制造能力及国内外市场份额，且2015年至2023年间，其IC生产能力的增长速度是全球水平的4倍以上。

兵器迷注：

《国制造2025》的目标中，确实有一些未能实现。但是，美方报告所谓这是因为“大量积累了前期投资、既有企业严格控制专有知识产权”的说法背后，其实是一部对中国疯狂打压、勒紧脖子的断根式围剿史。

2018年-2026年4月，我国有2600多个实体，受到西方的相关制裁，几乎完全覆盖了所有的高技术领域。