随着数字贸易、人工智能、跨境研发等新业态快速发展，数据已成为国际经贸合作的重要生产要素，企业对数据跨境流动的需求持续增长。如何在保障数据安全的前提下，实现更加高效、便利的数据跨境流通，正成为各地培育数字经济竞争优势的重要课题。

近日，《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区数据出境负面清单实施指南》（以下简称《实施指南》）正式发布，对数据出境负面清单适用范围、办理流程及企业合规要求进行了进一步细化，为企业开展数据跨境活动提供了更加清晰、透明的制度指引，也标志着南沙数据跨境制度体系正从政策探索迈向规则落地。

随着数据跨境制度体系不断完善，南沙正依托国家级新区、自贸试验区和粤港澳全面合作示范区等优势，逐步构建覆盖制度规则、技术支撑、专业服务和国际合作的数据跨境生态。

制度创新持续完善构建数据跨境服务体系

近年来，我国持续完善数据跨境流动制度体系，天津、北京、海南、上海、浙江等自贸试验区（港）相继发布数据出境负面清单，围绕汽车、医药、零售、民航等重点领域探索建立更加精准、便利的数据跨境管理机制，为相关行业开展国际业务提供制度保障。在此基础上，广州南沙此次发布个人征信服务业和智能装备制造业数据出境负面清单实施指南，进一步拓展了负面清单覆盖领域，推动数据出境管理制度向更多产业场景延伸，为相关行业企业开展数据跨境活动提供更加清晰、可操作的合规指引。

围绕企业数据出境实际需求，南沙近年来持续完善数据跨境综合服务体系。2025年，广州市南沙区数据出境综合服务中心正式揭牌，随后设立广州市首个数据出境服务专窗，为企业提供政策咨询、申报辅导、合规评估等“一站式”服务，进一步降低企业制度理解和合规成本。依托位于南沙的下一代互联网国家工程中心粤港澳大湾区创新中心（以下简称“创新中心”）打造的粤港澳大湾区数据保护和数据跨境服务平台，已形成覆盖数据分类分级、数据出境合规咨询、风险评估、技术支撑等环节的综合服务体系，为企业开展跨境业务提供全流程支撑。

制度创新不仅需要服务保障，更需要技术能力作为支撑。近年来，南沙围绕可信数据流通持续推进数据基础设施建设，先后建设粤港澳大湾区科研数据跨境专网、粤港澳大湾区医疗跨境数据空间等重点项目，探索基于IPv6和国际数据空间（IDS）架构的数据可信流通模式，推动跨境科研合作、医疗、人工智能等场景实现数据安全共享和可信利用。

其中，粤港澳大湾区科研数据跨境专网的部分工作，入选了世界互联网大会“携手构建网络空间命运共同体精品案例”，粤港澳大湾区医疗跨境数据空间入选国家数据局“数据基础设施建设典型案例”，形成了一批具有示范意义的数据跨境应用实践，为制度创新向产业实践转化提供了重要支撑。

国际合作持续深化 打造数据开放合作高地

随着制度体系持续完善，南沙数据跨境服务能力不断提升，为深化数据领域国际合作奠定了坚实基础。

7月30日举行的南沙跨境贸易产业集聚生态大会提出，将持续完善跨境贸易产业生态，加快培育数字贸易等新业态，不断提升面向全球配置资源的能力。当前，跨境贸易正加速向数字贸易演进，数据流通能力正成为跨境产业发展的重要支撑。业内普遍认为，随着人工智能、跨境电商、数字内容、在线服务等数字产业快速发展，数据跨境能力逐渐成为支撑产业链协同、国际业务拓展和数字贸易发展的关键基础设施。数据跨境服务能力的完善，将直接影响企业参与全球市场竞争的效率和成本。

近年来，南沙不断拓展数据领域国际合作网络，加快推动规则衔接、标准互认和基础设施互联互通。依托创新中心，南沙已部署运营南沙国际IPv6根服务器、全球IPv6测试中心广州实验室，并建设国际数据空间（IDS）测试认证实验室华南分中心，为企业提供国际认可的IPv6测试认证和IDS国际标准认证服务，持续提升我国数据基础设施国际互操作能力，助力企业拓展海外市场。

与此同时，南沙正围绕下一代互联网、可信数据空间等重点方向，持续深化与港澳以及欧洲、南美等国家和地区的交流合作，积极推动国际测试认证、数据空间建设、下一代互联网基础设施建设、跨境数据流通等合作项目落地，探索建立更加开放、高效的数据跨境协作机制，为我国数字产业“走出去”提供有力支撑。

未来，随着数据跨境制度不断完善、数字产业持续集聚以及国际合作进一步深化，南沙有望进一步发挥粤港澳大湾区开放门户作用，为全国深化数据跨境流动制度创新、推动数字经济高质量发展提供更多可复制、可推广的南沙实践。（通讯单位：广州根链国际网络研究院）