一座位于北非的西班牙小城，如何成为移民政治的焦点。休达数百年来一直由西班牙控制。关于西班牙是否应将这些飞地交还的讨论从未停止，例如交还给摩洛哥。休达，这个面积仅18.5平方公里的地方，位于摩洛哥境内，却是西班牙的飞地。这里住着约8.4万人，人口规模与卢塞恩或康斯坦茨相仿。
尽管面积不大，休达在政治上却举足轻重。最近几天，约有7万移民涌入这座城市，再次凸显其重要性。西班牙政府表示，一周后仅剩2000多人仍滞留在此。移民潮的影响仍在继续。欧盟对此高度关注，全球主张强硬移民政策的人将休达视作他们所预见的灾难场景的现实版，而西班牙政府则面临多方批评。
这一切围绕着非洲地中海沿岸的几平方公里展开。休达和另一块飞地梅利利亚，构成了欧洲与非洲之间唯一的陆地边界。那么，事情为何会演变至此？休达数百年来一直是西班牙的领土。1415年，葡萄牙航海者征服了这块半岛。1580年，随着西班牙王室吞并葡萄牙，休达也被并入。
在此之前，休达曾被迦太基人、罗马人、日耳曼人和阿拉伯人占领。由于位于直布罗陀海峡，休达自古以来就具有战略意义。和梅利利亚一样，休达曾是重要的军港和贸易枢纽。至今，休达和梅利利亚仍是军事基地。1956年摩洛哥独立后，休达和梅利利亚依然由西班牙控制。地理位置的特殊性也影响了这里的人口结构：休达的居民中，约有一半人具有西班牙和摩洛哥背景，基督徒与穆斯林的数量大致相当。
许多人使用摩洛哥阿拉伯语的地方方言。城中还有规模较小的犹太人和印度人社群。申根让休达进入聚光灯下1990年代迅速受到关注，成为欧洲移民政策的核心关注点之一。1991年，西班牙签署《申根协定》。1993年，休达建起了长8公里、高2米的边境围栏。1995年申根协定生效后，围栏又加高1米，并加装了铁丝网。
尽管不属于申根区的常规组成部分，抵达休达的人无法自动前往西班牙本土。上周游泳进入休达的移民中，许多人显然并不知情。社交媒体上的消息称通往休达、即通往欧洲的边界已经开放，吸引了大量移民。尽管地位特殊，休达和梅利利亚仍是摩洛哥移民前往欧洲的重要目标，也吸引了来自撒哈拉以南非洲的移民。
过去几十年间，这里发生过多次致命事件。2014年2月，200名移民试图游泳或翻越围栏进入休达。警方用橡皮子弹将他们逼退，导致14人溺亡。2022年5月，2000名移民冲击梅利利亚边境，至少24人死亡。据称在这次事件中，可能有多达100人丧生。
由于地理位置的特殊性，休达使非法移民问题格外显眼。梅利利亚的边境围栏如今大部分地段已高达6米，是最初的3倍。边界线上还部署了热成像摄像机和运动传感器。上周边境被突破后，西班牙又在海上安装了一道长500米的浮动屏障。
实际上，在摩洛哥周边，休达和梅利利亚并不是进入欧洲的主要通道。根据西班牙政府的数据，2025年有29000名移民抵达摩洛哥外海的加那利群岛，而休达和梅利利亚合计只有3850人。作为位于非洲陆地边界上的设防飞地，休达和梅利利亚具有极高的可见度和象征意义。特别是从摩洛哥的角度来看更是如此。摩洛哥政府从未承认西班牙对这两块飞地的主权，并称其为“被占领土”。
近7万人涌入休达，再次暴露出这些飞地因地理位置而具有的脆弱性。摩洛哥一些声音试图从中获利。亲政府、影响力较大的网络媒体《Le360》在边境冲击发生当天写道：“这一事件再次表明，休达和梅利利亚飞地的地位难以维持。”
随着近期数千人越境进入，要求放弃这块飞地的声音再次出现。不过，放弃这些飞地几乎不可能。对民族国家而言，割让领土本就是禁忌；对西班牙来说，这一点尤其如此，因为该国与中央政府关系紧张的地区不止一处。此外，休达和梅利利亚的绝大多数居民都希望继续保持西班牙身份。对当地居民而言，正是欧盟成员身份让这些飞地成为数千名移民的目标，而这种归属本身也是无可估量的优势。
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