2021年8月15日,美军最后一架直升机从喀布尔使馆楼顶起飞,塔利班武装兵不血刃重掌阿富汗政权。
五年后的同一天,也就是2026年8月15日,将成为塔利班重新在喀布尔坐稳江山满五年的日子。可这五年,塔利班等啊等,盼啊盼,周边大国愣是没一个松口承认他们。
8月4日,塔利班临时政府发言人穆贾希德公开放话:
如果联合国不把阿富汗的正式席位交给塔利班,那么今后所有关于阿富汗现状的审查和评估,统统都是“不完整的”“带有政治偏见的”,塔利班也“不指望从联合国获得任何积极成果”。
他还进一步放狠话,在席位移交之前,塔利班不会配合联合国开展任何具备正向意义的协作工作。
环顾四周,全是沉默。等了五年,始终没等来中国松口的塔利班,终于急了眼——既然软求没用,那就硬刚到底。
塔利班这套逻辑说起来特别直白:枪在我手里,地盘全是我的,税我收着,暴力我垄断了,凭什么联合国席位还得留给那帮早就垮台的前政府代表?
在他们眼里,前政府的人还占着席位不放,根本就是鸠占鹊巢。
可联合国那扇门,凭的从来不只是蛮力。联合国副发言人法尔汉·哈克说得很清楚:承认哪个政府是阿富汗的合法代表,这事儿得由成员国说了算,联合国秘书处自己不作决定。
到目前为止,没有任何一个成员国为“让塔利班坐进联合国”正式启动程序。
联合国全权证书委员会从2021年起,每年开会审议阿富汗席位归属问题,每年的结论都是:暂缓变动,维持原状。
截至2026年8月,全球没有任何一个国家正式承认塔利班临时政府的合法性。连阿富汗最重要的战略伙伴、在阿富汗有着最大经济布局的中国,也始终按兵不动。
这种局面,对塔利班来说是真的脸疼。五年了,塔利班一直在等、在忍,不停释放善意、妥协让步,就是想等一个大国带头破冰,打破全球孤立的僵局。
可等来等去,只等来合作、等不来名分。隐忍的底线被彻底击穿,于是8月4日,穆贾希德公开出镜表态,直接向联合国下“最后通牒”。
说到底,塔利班急的不是面子,是里子。阿富汗央行存在美国、欧洲银行里的那大约70亿美元外汇储备,如今还冻在冰柜里,一分都拿不出来。
塔利班的不少高层一大半时间连国境线都迈不出去——联合国颁发的旅行禁令还罩在头上。世界银行和国际货币基金组织那边的贷款渠道更是铁将军把门。
拿到联合国合法席位,就有了代表阿富汗去跟银行打交道、申请解冻资产、争取国际信贷的资格。那张席位,不是摆在会场里的一块牌子,那是通向续命钱的一把钥匙。
平心而论,塔利班这五年也不是全无亮点。
阿富汗在塔利班接手之前,已经连续打了四十年仗,军阀割据,腐败横行。塔利班上台之后,国内延续四十年之久的大规模战乱和军阀割据纷争彻底画上句号。
治安确实好转了,路霸少了,大规模腐败受到了打压。塔利班靠严厉打击走私、强化税收、禁毒等手段,在没有西方国家直接财政援助的基础上勉强维持了政府日常运转。
联合国驻阿富汗援助团今年春天也承认,阿富汗的安全形势自2023年来呈“谨慎积极”趋势,暴力事件下降约25%。
但“撑住”和“繁荣”完全是两码事。根据世界银行的数据,阿富汗经济总量从2021年之后一路下滑,五年累计萎缩了超过20%。
超过2800万人依赖国际人道主义援助才能活下去。银行业被制裁,SWIFT通道中断,大企业进不去,多边机构不敢来。
更要命的是妇女权益的全面倒退。女孩子不能上中学、上大学,女性被赶出大多数工作岗位,连出门都得有人陪着。
2022年起,阿富汗女孩被全面禁止接受中学及大学教育,这在全球范围内绝无仅有。2026年初,塔利班干脆把女性公务员从工资单上彻底除名了。
联合国专门用了“严重关切”来形容阿富汗人权状况的恶化。联合国安理会多份报告直指塔利班执政阶段人权保障短板突出、政权架构欠缺多元包容性。
还有反恐。塔利班嘴上说绝不允许任何人利用阿富汗领土威胁别国,可联合国监测报告指得很明确:
巴基斯坦塔利班(TTP)仍然是阿富汗境内最大的恐怖组织之一,而且一直在从阿富汗领土向外搞事。
塔利班长期执行双重标准——反恐具备极强选择性,反的是威胁自己的,不反威胁别人的。周边国家对这种“选择性反恐”的怨气越积越深。
丹麦驻联合国大使说得直白,把五周年称为“相当严峻的纪念日”。联合国安理会8月轮值主席、丹麦常驻代表已经定调,本月要集中审议塔利班执政五年的综合后果。
内容不外乎人权、包容性政府、反恐承诺这几条,用脚趾头想,那报告里能有多少好话?
塔利班心里其实跟明镜似的——中国这关过不了,其他都是白搭。
五年来,中方始终保持务实接触,人道援助、边境维稳、经贸帮扶从未断过。
中国给阿富汗提供人道援助,推动阿富汗农产品进中国市场,给了零关税待遇,两国大使也都到位了。
今年8月3日,巴基斯坦阿富汗事务特使萨迪克和中国阿富汗事务特使岳晓勇在伊斯兰堡会面,讨论的仍是TTP的事。
塔利班一看,中国态度这么积极,以为正式承认还远吗?可中国的接触是接触,承认是承认。中方始终按兵不动,始终没有松口认可其合法地位。
原因就两条。
第一条,反恐。阿富汗绝对不能再成为恐怖主义向外输出的跳板,特别是不能危及中国西部安全。东伊运问题是中国最在意的红线。
中国常驻联合国代表团临时代办孙磊8月5日在安理会反恐问题公开会上发言时,也明确敦促阿政府切实落实反恐承诺,坚决打击一切踞阿恐怖势力,防止阿富汗再度沦为恐怖主义策源地。
中国外交部此前多次强调,中方主张阿富汗建立开放包容的政府,温和稳健施政,坚决打击恐怖主义,同各国特别是邻国友好相处。
第二条,俾路支方向的安全。这个方向直接关系到中巴经济走廊,对中国来说战略意义重大。
TTP等恐怖组织从阿富汗领土跨境袭击巴基斯坦,威胁中巴经济走廊的安全,中国不可能视而不见。
可问题是,你喊得再响,能改变那些数据和事实吗?女孩子上不了学,女性出不了门,TTP的子弹还在从阿富汗射向邻国——这些不是靠喊“政治偏见”就能抹掉的。
塔利班用五年时间证明了自己能“撑住”一个国家,但始终没有证明自己能“建设好”一个国家。
中国的态度很清楚:你连反恐这份最基本的作业都没交上来,让我怎么在你那份试卷上签字?
不给我名分,我就不配合你——这句狠话听起来硬气,可阿富汗如今民生凋敝,全国超1500万人靠联合国人道援助活命。
靠着别人的救济过日子,还敢当众硬刚金主,这到底是硬气,还是没想明白?
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