当地时间8月6日(周四),美国总统唐纳德·川普在白宫签署两项行政令,旨在进一步限制部分在美国出生儿童自动获得公民身份的资格,并严厉打击“赴美生子”(birth tourism)产业。
川普在签署仪式上表示,最高法院做出了“糟糕的决定”。他认为,宪法第14修正案的初衷是赋予奴隶后裔公民身份,如今却成为富人“购买”美国国籍的途径,并围绕这一做法形成了庞大产业。他强调,新行政令将允许政府以“更有力的方式”开展大规模打击。
第一项
代孕禁止授予美国公民身份
题为《继续保护美国公民身份的意义与价值》(Continuing to Protect the Meaning and Value of American Citizenship)的行政令,根据最高法院在此前判决中确认的历史例外情形,列出若干类别的外籍父母子女不具备出生公民权。具体包括——
父母一方属于“敌对外国势力”(alien enemy),包括被指定的外国恐怖组织成员或特别指定的全球恐怖分子;
父母一方为外国政府雇员(包括享有豁免权的使领馆人员及国际组织雇员);
涉及商业交易以获取公民身份的情况(如代孕安排);
在美国领土或领海出生且联邦法律未明确授予公民身份的情况(需国会进一步立法)。
白宫副幕僚长兼国土安全顾问斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)解释称,这些类别符合第14修正案的历史例外。分析人士指出,该令具有较强象征意义,因为目前被正式认定为“敌国公民”或外国恐怖分子的人数有限,司法部登记在册的外国游说者仅数千人。不过,也有观察者认为,这可能为未来扩大“敌对国家”定义埋下伏笔,例如将非法移民来源国较多的国家纳入,从而影响相关儿童的公民身份认定。
第二项
全面打击赴美生子
题为《终结赴美生子》(Ending Birth Tourism),援引总统根据《移民和国籍法》控制国际旅行的权力,授权国务卿和国土安全部长采取行动,阻止外国人以生子为目的进入美国。
行政令将“赴美生子”定义为:外国人持非移民签证进入美国,目的是在美国土地上分娩;或任何协助此类行为的活动。
具体惩罚措施包括:拒发或撤销签证及旅行授权、加强入境审查、永久禁止相关人员入境,并对组织赴美生子的机构进行打击。
米勒在仪式上强调:“人们来到这里,假装是游客,假装是访客……说要去迪士尼乐园或参观国家公园,但真正目的是生孩子,让孩子自动获得美国公民身份,然后离开我们的国家。”他指出,在签证申请中隐瞒真实目的等同于欺诈,会使签证无效。
影响
对赴美生子毁灭性打击
法律专家普遍预计,这两项行政令将迅速面临诉讼。弗吉尼亚大学移民法教授阿曼达·弗罗斯特(Amanda Frost)明确表示,新行政令的大部分内容似乎违宪,与最高法院裁决相悖。“他不能通过行政令声称,通过旅游人士生出的孩子不是美国公民。就算母亲违反移民法来到美国,孩子也是美国公民。”她说。
美国公民自由联盟(ACLU)移民权利项目副主任科迪·沃夫西(Cody Wofsy)在一份声明中表示:“最高法院已经对此事作出了裁决:出生公民权受宪法保障。任何附加的行政命令都无法改变宪法的含义。任何试图重写出生公民权的行政命令都将遭遇与上一项命令相同的命运。”
不过,第二项针对赴美生子的行政令则可能产生更直接的操作影响。白宫称,将通过拒签、加强审查和打击中介机构等方式遏制这一产业。
这两项行政令是川普政府在最高法院裁决后调整策略、试图通过更狭窄的行政手段重新界定出生公民权边界的最新尝试,预计美国公民自由联盟等民权组织将会再次提起诉讼。
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