特朗普打击“出生公民权”,是其长期执念的最新一步。美国总统唐纳德·特朗普周四签署了两项行政命令,继续尝试削弱美国宪法保障的出生公民权。这一权利在五周前刚被美国最高法院确认。新命令旨在扩大无法自动获得美国公民身份的儿童范围,并禁止所谓的“生育旅游”。特朗普声称,有“数十万人”在从事这种行为。

这一数字被严重夸大。无党派机构移民政策研究所指出,基于人口普查数据的最高估算,每年在美国通过生育旅游出生的婴儿约为22000至26000名,而政府数据显示,2024年母亲登记地址在国外的新生儿仅有9600名。这是特朗普十多年来持续推进的一场近乎堂吉诃德式行动中的最新一次攻击。

2015年11月,在佛罗里达州奥兰多的一场共和党总统初选活动上,特朗普曾暗示他有办法终结所谓的“锚婴”问题。“锚婴”是对无证移民所生美国公民子女的贬义称呼。特朗普当时表示:“你不能进入这个国家——你是非法的,你进来,你坐下,你生下孩子,然后我们接下来85年都要照顾这个孩子!”

他补充说,“所有人都说,‘你需要修宪,这要花15年,根本不可能实现。’其实不需要,不需要。你只需要国会通过一个简单法案。甚至可能连这个都不需要。”在迪士尼世界附近的度假村,他向支持者承诺,如果当选,“锚婴、出生公民权,都结束了”。

3年后,特朗普已成为总统。2018年中期选举前夕,他在一次电视采访中表示,计划发布行政命令,要求联邦机构认定:在美国出生、父母并非美国公民的儿童,无权在出生时获得美国公民身份。特朗普对采访者乔纳森·斯旺说:“一直有人告诉我,你需要修宪。猜怎么着?你不需要。”他还错误地补充说:“你当然可以通过国会立法做到这一点,但现在他们说,我只靠行政命令就能做到。”

正如斯旺当时报道的那样,特朗普声称自己可以推翻宪法第十四修正案所保障的出生公民权,这一说法在法律学者中只是少数意见,但得到了当时尚不知名的约翰·伊斯特曼支持。伊斯特曼曾担任最高法院大法官克拉伦斯·托马斯的法律助理。多年来,他一直主张,第十四修正案中“所有在美国出生或归化并受其管辖的人”这一授予公民身份的条款,应被解释为不包括那些在孩子出生时并非美国公民者的子女。

打开网易新闻 查看精彩图片

在2018年的那次采访中,特朗普称出生公民权“荒谬”,并错误宣称,美国是“世界上唯一一个有人进来生个孩子,这个孩子基本上就成了公民的国家”。事实上,全球还有32个国家采取这种授予公民身份的方式。他当时还声称,一项行政命令正在起草中。

虽然那项命令直到特朗普第二任期开始时才真正出台,并于今年6月被最高法院否决,但他对外国父母在美所生子女公民身份持续制造怀疑,从一开始就带有明显政治色彩。毕竟,特朗普最初在政治上崛起,就与他对贝拉克·奥巴马提出的虚假指控有关。

奥巴马出生于夏威夷州檀香山,母亲是美国人,父亲是肯尼亚人,而夏威夷在他出生前两年才刚成为美国的一个州。特朗普当时却声称,奥巴马可能并非出生在美国。到了2020年,乔·拜登选择哈里斯作为竞选搭档后,特朗普又多次拒绝明确表示,哈里斯是否有资格担任仅向“自然出生的公民”开放的民选职务。

伊斯特曼后来又设计出“虚假选举人”方案,意图在特朗普输掉2020年大选后继续让其留任,并在2021年1月6日国会山事件前发表煽动性讲话。今年4月,加利福尼亚州最高法院最终取消了他的律师执业资格,理由是“有明确且令人信服的证据表明,他散布了有关2020年总统选举的虚假说法,以误导法院、政府官员和美国公众”。

主张剥夺部分非公民子女的公民身份,至今仍是特朗普的优先事项之一。不过,他最新一轮限制这一权利的尝试能否成功,仍有待观察。这两项新命令很可能面临法律挑战,而且出台时间距离美国最高法院否决特朗普上一项相关命令仅过去数周。那项命令是在他第二任期第一天签署的,内容是否认非公民子女的公民身份。

在最高法院今年6月的裁决中,首席大法官约翰·罗伯茨指出,特朗普的第一项命令违反了美国宪法第十四修正案。他写道:“无论过去还是现在,公民身份都意味着拥有权利的权利——意味着可以自由参与我们的政治共同体。第十四修正案的起草者把这一承诺扩展给了‘这片土地上每一个自由出生的人’。今天,我们继续履行这一承诺。”这两项新命令很可能面临法律挑战。