你敢信吗,韩国玩了七十多年的“检察共和国”,愣是被李在明硬刚着改了核心规则。之前这场国会投票,175票赞成只有2票反对,一边倒的结果背后,李在明把自己的政治前途全押了上去。连自己人法务部长都跳出来反对,在野党更是放话要让他下台,这场动了根本蛋糕的改革,从一开始就扯着各方的神经。
正常国家的检察官,基本就是管审查逮捕和提起公诉对吧。韩国不一样,当年留下的制度里,检察官不光管要不要起诉,还能自己找证据定侦查方向,指挥警察干活。哪怕警察已经结了案,人家想补充侦查就补充侦查,相当于一场官司里,既当裁判员,又当运动员,还顺便当教练,话语权大到没边。
韩国民间喊了几十年“检察共和国”,这话真不是随便吐槽的。不管是政治人物还是企业家甚至普通民众,只要被检察官盯上,就能靠着选择性立案、反复传唤逼得你喘不过气。传了几十年的“青瓦台魔咒”,说白了背后就是检察权在作祟,没有这个权力,哪来那么多前任总统下台后挨整的事。
这么多年来,检察系统靠着手上独大的权力,早就养出了庞大的既得利益集团。还跟韩国政坛的权力游戏玩出了固定套路,现任总统用检察系统当打手清除异己,就给检察集团让渡利益,换了政权之后,检察集团立刻转头投靠新主子,把前任拉出来当祭刀的牺牲品。循环往复几十年,不管谁当总统,检察集团都是稳赚不赔的那一方,之前的尹锡悦,不就是靠着起诉李明博朴槿惠起家,一步步爬到总统位置上的。
这次修法改的核心其实特别直接,就是重新划权力的边界。以后检察官的主要工作就限定在提起公诉和维持公诉,所有侦查职责全部移交给警察。最狠的是直接废掉了最容易搞政治清算的补充侦查权,直接掐掉了权力炒作的核心空间。
之前这个补充侦查权有多离谱,你根本想象不到。警察结了案,检察官只要一句“认为证据不足”,就能要求重新查或者直接自己上手,标准全凭主观。谁要是被安上了嫌疑的帽子,就会面临无休止的调查,甚至还会牵连家属和亲信,动不动就牵出案中案,把人拖得身败名裂。
这场投票从一开始就充满了冲突,7月底投票的时候,在野党干脆全员拒绝出场,执政党直接硬推,以175票赞成2票反对1票弃权强行通过了法案。之后在野党逼着李在明动用否决权,外界都猜他会不会各退一步找个台阶下。8月4日李在明直接给出答案,不行使否决权,修正案彻底生效,没有任何转圜余地。
不光在野党炸了锅,李在明自己政府内部都有反对声音。法务部长官郑成湖明确反对废除补充侦查权,直接以健康原因提出辞职。李在明压根没接这个茬,直接拒绝了辞呈,要求他继续履职,硬刚到底的态度摆得明明白白。
外界不少人骂李在明,说他搞这场改革就是为了给自己涉案找脱身通道,还说取消补充侦查权之后,警方要是调查不力,普通受害者就会失去最后的救济渠道。这话听着有理,其实戳破了就是既得利益者的反扑,李在明改这个的真正意图,是切断政治权力和检察权相互利用的通道。以后总统不能再把检察机关当清算对手的工具,检察机关也不能靠着办大案凌驾于权力之上,从根上破掉几十年的循环。
很多人觉得青瓦台魔咒就是韩国政坛政治斗争太激烈,其实根子还是检察机关太大的权力,给了斗争操作的空间。这次改革真要是做成了,李在明终结的可不只是韩国检察官掌权七十多年的时代。更是当然这事也不是改一条法律就能一劳永逸的,现在侦查权从检方转到了警方,要是没有配套的新监督机制,搞不好只是从“检察共和国”滑向“警察共和国”,换汤不换药。李在明现在要证明的,也不是单纯削弱检察机关的权力,而是韩国能不能真的建立起一套没有哪个机构能权势滔天的司法体系。这条路肯定不好走,但至少他已经迈出了动根本的一步。
那个你斗我我斗你,靠着司法清算完成权力轮回的旧时代,冤冤相报这么多年,这才是拔掉魔咒最关键的一步。参考资料:新华社 韩国政府通过检察改革相关法案
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