特朗普想给进口到美国的商品加征关税，第一次拿《国际紧急经济权力法》当依据，推出了“对等关税”。
结果今年二月，美国最高法院就以6:3的结果裁定了特朗普这一行为属于越权违法，还需要把征收的上千亿美元关税陆续退还。
但特朗普却秉承着上有政策，下有对策的态度，转头又搬出了《1974年贸易法》第122条，接着对全球商品征收10%的150天临时关税。
等到期限一到，他又换了同部法律里的第301条款，拿“强迫劳动”当借口，又给60个国家和地区的商品加了10%-12.5%的关税。
这套连续换了几次“马甲”的新关税刚落地11天，25个州就联手把联邦政府告到了国际贸易法院。明明在司法上连续吃败仗，可为什么特朗普换着花样也非要死磕着关税不放呢？
其实这是因为关税在他的整套贸易战略里占着重要地位，为什么这么说呢？
特朗普原本就想靠着关税去缩小美国的贸易逆差，推动制造业回流美国，再按照美国的意愿去重塑全球的供应链。但从现实给的结果上来看，这几个目标都没怎么实现。
贸易逆差主要是由国内储蓄率和财政赤字这类宏观因素去决定的，靠关税根本就扭转不了；至于制造业能不能回流，也要看劳动力成本、产业链配套、基础设施等很多条件，也不是靠加税就能逼回来的。
不过哪怕是在经济上展现出来的效果微乎其微，但他的关税也不能丢，因为对于特朗普来说，关税也是最直观的展现他“对外强硬”政绩，是要在中期选举里摆给选民看的。
所以哪怕是要不停的去换法律依据，要去和各个州打官司，他也得把高关税维持下去。
现在25个州联合起来一起起诉他，表面上看是法律争议，其实也是利益矛盾积攒到了极点，现在爆发了。
因为增加关税从来不是只有外国企业受损失。
美国国内依赖进口的零售、制造企业因为原材料涨价，那面临的就是利润缩水，而且涨价的成本也会顺着供应链一直往下传递，最终还是得要消费者来承但更高的物价。
更别提美国财政还因为关税闹出了大笑话，因为之前IEEPA关税被判了违法，政府得向33万多家进口商退还大约1660亿美元的税款，而且还要补上利息。
于是光是在今年6月，政府就退了491亿美元，比当月收的关税总额还多，直接就造成了财政净流出。
本来它还指望靠着关税来增收，结果倒先因为关税背上了巨额退款的包袱，算下来不仅没赚到钱，反而还给财政捅了个大窟窿。
不光是美国国内，其实关税的负面影响也早就蔓延到了他的盟友和全球贸易体系里了。
最明显的就是消耗了美国和盟友之间的信任。就比如日本，之前日本答应到2029年对美投资达到5500亿美元，就为了能换来关税税率下调。
结果新一轮301关税直接就把税率又给它补回到了12.5%，之前的约定简直就是打了水漂。
光是关税就给六家日本汽车厂商造成了巨额利润损失，你说日本心里能痛快吗？
对于欧盟也是一样，美方动不动就拿301调查当筹码，在数字税、医药定价等问题上去逼对方让步，这种做法次数多了，盟友心里自然会对你不满。
再放到全球范围上去看，这种频繁又随意的调整的关税，最大的危害就是给企业制造了持续的不确定性。
企业在做长期投资、布局供应链的时候，还得必须随时提防美国的关税政策变脸，投资意愿就会大大下降。
而且作为全球最大经济体，美国现在带头做示范，用国内法凌驾于多边的贸易规则之上，这就很有可能会导致别的国家纷纷跟着效仿。
你拿国家安全当理由设置壁垒，那我就拿产业保护当做借口去加关税，最后多边贸易体系的约束力越来越弱，全球贸易大环境只会跟着越来越差。
从IEEPA换到301，其实就是美国想给关税去找一个更稳固的法律底座，以方便它能把关税当做长期的战略竞争工具，去推动全球产业链能按照美国的意愿重组。
这也就是为什么哪怕是官司缠身、巨额退款，美国政府也不愿意放弃关税的根本原因。
可显然的是，这么做最后谁都不可能拿到好处，联邦政府拿不到稳定的财政收入，而全球企业要长期承受政策不确定性，普通民众为更高的物价买单，盟友也在慢慢的降低对美国贸易政策的信任，再继续坚持的结果也只会是满盘皆输。
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