2026年8月7日，美国参议院，86票赞成、11票反对，一项名为《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》的立法以压倒性优势获得通过。
法案内容直白得不需要任何翻译——授权总统对俄罗斯原油或天然气前五大进口国的输美商品，最高征收100%的从价关税。
中国和印度，都在这个名单上，法案以已故共和党参议员林赛·格雷厄姆命名，格雷厄姆是乌克兰的坚定支持者，7月11日因突发心脏疾病去世。
去世前一天他还在基辅见泽连斯基，讨论美国继续支持乌克兰的相关法案，他走了，法案活了下来。
参议院的投票结果两党支持力道强劲，接下来将送交众议院审议，众议院目前正处于休会期，预计9月复会后进行表决。
先看法案的制裁对象，一是俄罗斯本身——授权总统对从俄罗斯进口的商品最高征收500%的从价关税，500%是什么概念？基本等于彻底切断俄罗斯对美出口。
二是俄罗斯石油的买家——对俄原油或天然气前五大进口方的输美商品，最高征收100%的从价关税。
目前俄罗斯石油和天然气的五大进口国是中国、印度、阿塞拜疆、匈牙利和斯洛伐克，三是伊朗——应特朗普要求，法案同步延长了对伊朗武器和能源领域的制裁。
法案还涵盖例外条款，授权总统有条件地提供制裁豁免。也就是说，加不加税、对谁加税、加多少税，决定权全在总统手里。此外，法案还对俄罗斯寡头、金融机构实施制裁。
86票对11票，这个票数比很多需要两党妥协的法案都要高，参议院100个席位，86人投了赞成票。
路透社报道指出，这项法案于2025年首次提出，但由于特朗普反对，参议院共和党领袖此前一直没有将法案提上议程。
特朗普第二任期以来，一直主张由白宫掌握制裁决定权，而不是由国会主导。但这一次，参议院以86:11通过了法案——连总统的反对都没拦住。
不过，法案在参议院获得压倒性支持，并不意味着能顺利通过众议院，部分众议员担心，赋予特朗普新的关税权力会增加美国进口商和消费者的成本，同时也会使共和党人面临政治反弹。
纽约州众议员米克斯和弗吉尼亚州众议员拜尔在一份声明中表示，他们仍然对赋予特朗普的关税权力存在“根本性担忧”。
米克斯说，法案所赋予的是“范围极广的新关税权力，总统可能会肆无忌惮地将其武器化”，我认为这86:11的票数揭示了一个现实。
对俄强硬、对华施压，已经是美国两党为数不多的共识，不管谁当总统、哪个党控制国会，这件事的基调不会变。区别只在于手段和力度。
第一道门槛是众议院，众议院目前处于休会期直至9月，复会之后能不能通过，现在没人敢打包票。
路透社报道指出，部分议员担心新关税会进一步提高美国民众的生活成本，通胀还没完全压下去，再加关税，选民的情绪议员们不可能不考虑。
第二道门槛是总统签署，法案本身是给总统授权，不是强迫总统必须加税。特朗普现在一边推进和伊朗的霍尔木兹海峡谈判，一边要应对中东局势。
如果法案最终送到他桌上，签不签、签了之后用不用，都是变量。
第三道门槛是执行层面，100%的关税一旦落地，受影响的不只是中国和印度。全球能源供应链会被打乱，国际油价可能剧烈波动。
美国自己在中东打仗，石油供应本来就紧张，再把中国和印度的俄罗斯油路堵死，全球油价会往哪个方向走？
我认为更大的问题在于，美国这套“长臂管辖”的逻辑越来越拧巴。自己从中东进口石油，同时要求别人不准买俄罗斯的油。
自己打仗推高油价，然后怪别人买便宜油，这种双标玩久了，国际社会的耐心会被耗尽。搞双重标准和胁迫施压，最终只会搬起石头砸自己的脚。
中国外交部对此早有表态，7月15日，外交部发言人林剑在例行记者会上表示，中方坚决反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的非法单边制裁。
将采取一切必要措施，坚定维护本国企业和公民的正当权益，这个立场贯穿始终。
中国从俄罗斯进口石油和天然气，是正常的国际贸易行为，有市场需求、有管道基础设施、有长期供应合同。
2026年全球能源格局下，俄罗斯的能源出口仍是全球能源体系的关键组成部分，中国作为全球最大的原油进口国，能源安全是底线问题。
但美国这招确实卡在了要害上。100%的关税不是小数目，如果法案最终生效并实施，中国对美出口将面临巨大压力。
2025年中国对美出口总额约5000亿美元，100%的关税意味着要么涨价、要么丢市场。中国企业的利润空间会被大幅压缩。
中国有什么牌可以打？理论层面，市场讨论过包括反制关税、稀土出口管制在内的不少应对思路，但每一张牌打出去都有代价。
真正的问题不在于“买不买俄罗斯油”，而在于“美国有没有权力管中国买谁的油”，我认为答案很清楚——没有。
联合国安理会没有授权，国际法没有依据，纯粹是美国的国内法在搞域外管辖。中国和俄罗斯的能源贸易是两个主权国家之间的事，轮不到第三国来定规矩。
但美国就是这么干了，而且是以86:11的票数干的，这就是当前国际秩序的现实——规则由强者制定，也由强者打破。
中国能做的，是在这个现实里找到自己的生存空间，从数据上看，中国对俄罗斯石油的依赖度在持续下降，多元化进口渠道在拓宽。
中东、非洲、中亚、拉美——中国的能源进口来源越来越分散，美国想用一张关税法案卡死中国的能源命脉，恐怕没那么容易。
86:11，法案通过了，但这只是开始，众议院那一关、总统那一关、执行那一关，每一关都可能出变数。中国外交部把丑话说在了前面——坚决反对，将采取一切必要措施。
站在市场与主权贸易角度看，还买不买俄罗斯油？买，该买多少买多少，美国的关税大棒挥舞得再凶，也改变不了一个基本事实：
中国需要能源，俄罗斯有能源，这笔生意合情合理合法。美国想用国内法管别国的事，那是美国的事，中国怎么做，是中国的事，朋友们，你们怎么看？
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