7月30日中美经贸牵头人刚通完电话,美方转身就把43家中国企业拉进黑名单,接着FCC又密集出手围堵中国科技产品。面对这种前脚谈合作、后脚就翻脸的套路,中方会如何接招?这一次的反制力度,又释放了什么信号?

8月5日,中国商务部一口气发布了四项公告,市场监管总局又紧接着追加了一条,五项反制措施当天全部生效。从无人机出口管制到实体清单,从国家安全调查到CCC认证暂停,每一项都精准地打击到了供应链的关键点上。

事情得从7月底谈起。7月30日,我国相关人员和美国财政部长贝森特、贸易代表格里尔进行视频通话,双方就保持经贸关系稳定进行了“坦诚、深入、富有建设性”的交流。

但是话音刚落,7月31日美国国土安全部就宣布将洽洽食品、思念食品、七匹狼、山东黄金、特变电工等43家中国企业列入UFLPA实体清单,覆盖铝、铜、黄金、棉花、服装、食品等十余个领域,是该清单设立以来单次规模最大的一次扩容,总数一举从144家飙升到187家。

早在7月23日的时候,美国贸易代表办公室就根据301条款,以所谓的“强迫劳动”为由对华加征了12.5%的关税。另外一边,FCC也没有闲着,从无人机、路由器到人形机器人、光模块等,封堵范围也在不断扩展。

面对如此密集的打压,中方这次的反制“五招”可以用“精准”这来概括。

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第一招是收窄无人机出口。商务部发布公告称,对于列入两用物项出口管制清单中的无人机及其关键部件、相关技术,对美出口逐案从严审核,不再适用许可便利措施。换句话说,以前美国执法机构和军方所依赖的中国生产的无人机,以后想要购买就基本不可能了。

第二招是对七个美国实体进行制裁。根据《反外国制裁法》的规定,商务部将使用DNA科学公司等六家帮助美国对新疆进行制裁的机构以及帮助FCC打压中国企业美国合规性测试公司列入反制名单。禁止国内任何组织和个人与其进行交易合作。

第三种招则是启动第一起对外贸易安全调查。商务部对带有外国系统的软件的进口打印复印办公设备进行立案调查,在中国外贸史上还是第一次,这直接在外国产品进入中国的通路上增加了一道新的安全闸门。

第四种招则由CCC认证出马了。市场监管总局暂停了委托在美国的产品认证机构进行工厂跟踪检查的行为,也就是说美国的产品要想进入中国市场,以后必须要到中国来进行认证。

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这五招齐发看点远不止于此。它们背后所依托的是一个之前从来没有出现过的组合:2020年的《不可靠实体清单规定》、同年的《出口管制法》以及2021年《反外国制裁法》这三部法律第一次在同一日被同时使用,对被制裁实体形成交叉覆盖的合规雷区。

稀土、波音客机、美国农产品——这些被外界视为“杀手锏”领域,中方这次一个都没有动。这就已经表明了中国反制十分有分寸,反制目的是为了让对方感受到“伸手必痛”的后果,并不是要掀桌子进行全方位对抗。

中国社会科学院美国研究所副研究员杨水清表示,中方反制和美方措施高度吻合,博弈已经进入了“按规则出牌”的阶段。复旦大学学者孟维瞻也表示,此次反制并不是一种情绪性的反应,而是一种非常有针对性和制度化的行为,美国短期内未必会收敛,但日后出手会更加慎重。

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不过,美国人的反应却很耐人寻味。就在中国方面公布反制措施的同一天,一位美国政府部门高官跳出来声称,“中方选择宣布新一轮升级措施,我们对此感到非常失望。”

他还倒打一耙地说,“过去两个月里中方行为已经损害了美国的经济利益。”威胁说“扩大报复循环并不能得到长久的解决办法”。

但他却对自己国家首先挑起的301关税、拉黑43家中企、FCC全面围堵等一系列的举动避而不谈,反倒是把全部责任推到了中国的身上。

美方操作完全是所谓的“贼喊捉贼”,这其实是心虚的表现。刚拿到中方购买波音飞机和农产品的承诺,转头就拿子虚乌有的借口不肯兑现自己那边的条件,还想在经贸问题上“赢两次”。

商务部发言人在回答问题时说得很清楚:中方采取的反制措施总体上是克制的,中方珍惜中美经贸关系来之不易的稳定。但是如果美国方面一意孤行地推出新的针对中国的限制性措施的话,那么中国将会采取进一步的反制行动。

目前距离11月份的美国中期选举还有不足三个月的时间,中美合作的总体态势短期内不会变,中方会在合作框架下管控摩擦。但美方若是继续“前脚握手、后脚捅刀”,中方手里的牌远不止这五张——稀土断供、波音停购,那才是真正让美国疼到骨头里的手段。