8月4日,菲律宾外交部在会议上,由海事发言人维拉纽瓦高调宣布,菲律宾海军已经完成了对于中国仁爱礁上非法坐滩的47号舰“马德雷山”的第15次无意外补给。
菲律宾所说的第15次无意外补给,包含人员轮换和物资补给两个方面。之所以强调这一点,是因为近期小马科斯政府在国内也面临诸多质疑。如菲律宾参议员等政界人士提出了“536号案”,质疑政府就2024年7月份与中国达成的协议有“卖国倾向”。同时,菲律宾前最高法院的大法官也带领多名法律学者,抨击菲律宾外交部与中国当时签署的这份协议,存在违宪。
为了回应质疑,小马科斯政府安排外交部强调,协议的确存在,但是不影响对马德雷山号的补给。他们抛出了“15次”这个确切的数字,就是为了证明对这艘非法坐滩军舰的补给成果,同时强调“0伤亡、0冲突”。这样的回应,旨在告诉国内反对派,协议存在争议,但保住了菲律宾前线士兵的生命,还把物资送上了舰。
在会上,菲律宾发言人维拉纽瓦还强调了三件事。第一,2024年的协议中,并没有任何一个字从书面上规定,菲律宾每逢补给,就要向中国提出申请。第二,协议中没有一个字规定,菲律宾人员上船前必须接受中方检查。第三,协议的存在,不代表菲律宾放弃了对仁爱礁的管辖权。
怎么理解这件事呢?这是菲律宾在“背信弃义”。先说一下协议签署的背景。2024年5月到6月,南海局势骤然升级,6月17日更是爆发了近些年来最严重的一次物理层面冲突。当时菲律宾派遣了AFP特种部队,驾驶着刚性充气艇,试图冲破中国的封锁强行向"马德雷山号运送建材和武器装备。在过程中,菲遭到了中国海警的强力阻拦,双方在海上发生了极其剧烈的近身肉搏、暴力冲突,导致一名菲律宾海军特种部队的人员手指被挤断。
这一事件也首次触发了《美菲共同防御条约》的临界,第一次有菲方军人出现伤亡、还有枪支被扣。当时菲律宾国内反华情绪暴涨,局势已经到了临界点。如果双方都不管控,那么下一次碰面很有可能会直接开枪。
6月17日的冲突结束后,中国紧急启动危机管控,菲律宾也决定止损,同时美国也警告菲律宾不要过度挑衅。就在这种情况下,中菲两国外交团紧急磋商,在7月21日达成了这份“临时安排”。临时安排明确中国出于“大国责任和人道主义”考量,对菲律宾进行限制性放行,允许其向“马德雷山”号上运送物资、轮换人员,但不能运送建筑材料。菲律宾则遵守“君子协定”,每次运送接受中国检查、申请许可。承认一旦菲律宾违反承诺,中方有权让协议失效,并实施阻拦。
如果菲律宾遵守承诺,最终的结果,就是“马德雷山”号扛不住岁月侵蚀、自然解体,最终菲律宾也失去了赖在仁爱礁的理由,这种局面明显对菲律宾不利,所以,即使被迫签了协议,菲律宾也想挽回局面,就有了一次又一次的不断挑衅。
菲律宾忽略了一点,中国愿意与其达成承诺,只不过是出于责任感。如果同样的事情发生在美国身上,早就把这艘破船摧毁了。中国有能力这么干——拖走破船、驱离菲律宾补给人员,甚至有能力将附近所有的菲律宾船只一并驱离。但中国人并不好战,所以才对菲律宾一次又一次地释放了善意,允许其运送生存物资,但这却被菲律宾当做了软弱,也当成了持续挑衅的契机。
不过从长远来看,只要菲律宾承认了有协议的存在,这对中国就是好事。因为马德雷山号早晚会解体,仁爱礁也早晚会被中国完全管控。时间是站在中国一边的,留给菲律宾破船的时间确实也已经不多了。菲律宾把中国的善意当成了特权,也就意味着中国在执法层面上不会再给予任何让步的空间。有人疑惑了,中国为什么不出手呢?当然不能现在出手,因为借助仁爱礁这个矛盾点,中国可以用最低的成本,持续强化在整个南海的控制力度、维权力度。大胆的猜测一下,将来仁爱礁问题的解决,很可能就在一息之间。
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