8月10日,德黑兰又换上了一张硬面孔,曾长期执掌伊朗革命卫队的穆赫辛·雷扎伊,被任命为最高国家安全委员会秘书,这个机构直接参与伊朗最核心的安全、外交和战争决策。
偏偏就在几天前,美国还在威胁重新动手,以色列更公开放话,不管有没有协议,只要伊朗恢复核计划,就会继续打。
可伊朗现在给出的答案也越来越清楚:可以谈核问题,可以接受国际监督,甚至可以讨论浓缩铀的丰度和库存怎么处理,但想让伊朗永久接受“零铀浓缩”,没门。
伊朗外长阿拉格齐早已把话说死,“零浓缩永远无法接受”,打了这么久,美以最想拿掉的东西,恰恰成了德黑兰最不肯松手的红线。
伊朗这条红线,其实只有一句话最关键:伊朗可以承诺不制造核武器,但不能被剥夺和平利用核能以及本土铀浓缩的权利。
今年2月,阿拉格齐公开表示,只要美国承认伊朗可以在自己境内进行铀浓缩,德黑兰愿意讨论浓缩水平、纯度以及如何建立更严格的核查机制。
也就是说,3.67%、20%还是其他水平可以谈,怎么监督可以谈,但“以后你连离心机都不能开”这件事,伊朗不接受。
到了6月,美伊经过数月战争和反复交火,终于形成一份14点临时谅解备忘录,里面有一句特别重要:伊朗再次承诺“不获取、不发展核武器”。
同时,双方把浓缩铀库存和未来铀浓缩安排留到最终协议继续谈,谈判期间维持核计划现状,看懂这句话,就看懂了今天美伊之间真正卡住的地方。
美国和以色列最初想要的是彻底拆掉伊朗铀浓缩能力,让福尔道、纳坦兹、伊斯法罕这些设施从根上失去作用。
以色列此前甚至明确提出,不光要停止浓缩,还要拆设备、拆基础设施,让伊朗以后想重新浓缩都没有条件。
伊朗给出的则是另一套答案,你担心核武器,我可以承诺不造,你担心高丰度浓缩铀,我可以谈降低丰度、库存处理和国际原子能机构监督。
但你要求伊朗永久放弃整个核燃料循环,把合法和平利用核能的能力一起交出去,德黑兰不签,这就是现在真正的死结,而这个死结偏偏经过两轮战争都没有被炸开。
国际原子能机构今年2月报告显示,在此前美以袭击前,伊朗拥有约440.9公斤丰度最高达到60%的浓缩铀。
美以袭击严重破坏了多处核设施,但国际原子能机构仍要求重新获得现场核查权限,因为大量核材料的具体状态需要继续确认。
更值得注意的是,中方在联合国已经把立场讲得非常明确:根据国际原子能机构报告及该机构总干事公开表态,没有证据表明伊朗正在实施制造核武器的计划。
伊朗作为《不扩散核武器条约》缔约国,和平利用核能的正当权利应该得到保障,所以这件事从中国角度看,逻辑其实很清楚。
防止核扩散当然必须守住,伊朗也必须接受有效国际监督,但“防止制造核武器”和“把一个主权国家合法的和平核权利全部拿走”,根本不是一回事。
最尴尬的地方就在这里,2025年,美以已经轰炸过伊朗核设施,2026年2月底,美国和以色列再次大规模对伊动武。
战争打了几个月,美以确实给伊朗造成了严重损失,可最开始那些雄心勃勃的目标,并没有全部实现。
路透社6月对战后局势的分析很直接:美国没有迫使伊朗投降,也没有彻底拆除伊朗核与导弹能力,最后反而接受了先停火、再谈最终协议的安排。
更让以色列不满的是,临时协议没有写入它最看重的两项条件,也就是彻底拆除伊朗铀浓缩能力和限制导弹计划。
打到最后,最难的问题原封不动回到了谈判桌,这就有点尴尬了,如果轰炸能够解决伊核问题,美伊今天根本用不着继续谈。
如果轰炸解决不了,美国就必须考虑一个非常现实的问题:下一轮再炸,究竟能换回来什么?8月初,特朗普已经给出了部分答案。
7月底,美国再次威胁攻击伊朗能源和基础设施,可8月2日,特朗普又宣布,只要能够迅速达成协议,美国愿意暂停新的攻击计划,并称以色列也加入这一安排。
为什么突然踩刹车?看看霍尔木兹海峡就知道了。
战争期间,伊朗基本关闭了这条全球能源大动脉,战前全球约20%的石油和液化天然气供应经过这里,海峡受阻以后,国际能源价格迅速承压。
7月局势再次恶化时,布伦特原油一度出现明显上涨,美国国内同样承受油价和通胀压力。
伊朗甚至把话传给了海湾国家:如果美国重新打击伊朗基础设施,伊方可能把报复扩大到海湾能源设施、油田、电网和交通系统。
沙特、卡塔尔、阿曼等国于是纷纷要求华盛顿重新回到外交轨道,美国现在碰到的就是这道难题。
继续打,伊朗未必马上在核问题上投降,霍尔木兹海峡和整个海湾能源供应却可能先出问题,不打,就得回到谈判桌,并面对一个已经公开拒绝“零浓缩”的伊朗。
这就是为什么看起来军事力量占绝对优势的美国,最后仍然绕不开外交。
美国至少还可以谈,以色列才是真的坐不住。
8月初,以色列能源部长、同时也是安全内阁成员的埃利·科恩公开表示,不管最终有没有协议,只要伊朗试图重新推进核计划或者发展弹道导弹,以色列就会采取行动并再次发动打击。
这句话其实把美以之间的微妙分歧暴露出来了。
美国现在越来越需要一个能够结束战争、恢复霍尔木兹航运、压住油价,同时保证伊朗不制造核武器的协议,以色列想要的却远远不止这些。
它真正希望看到的是伊朗连铀浓缩能力都没有,导弹计划也受到严格限制。
换句话说,美国如果接受一个“伊朗不造核武器,但保留受到严格监督的有限铀浓缩能力”的协议,华盛顿可能觉得已经完成任务,以色列却未必肯认账。
更麻烦的是,伊朗这次不但没有往后退,安全决策层反而出现了一个值得关注的变化。
8月10日上任的雷扎伊是革命卫队老资格人物,曾在两伊战争时期长期担任革命卫队司令,路透社将他形容为伊朗政坛长期活跃的强硬派人物。
他进入最高国家安全委员会核心位置,并不意味着伊朗核政策一定马上发生变化,但至少没有释放“准备无条件退让”的信号。
这就形成了一个相当有意思的局面,美国想结束战争,却希望伊朗在核问题上交出足够大的成果。
以色列想彻底拆掉伊朗核能力,可军事行动已经证明,炸毁厂房和摧毁一个国家几十年积累的核知识,是两回事。
伊朗则愿意承诺不造核武器,却把和平核权利和本土浓缩能力牢牢按在谈判桌上,三方都不愿意退到对方要求的位置。
从中国立场看,这恰恰说明当初不断依靠武力解决伊核问题的路线走错了。
中方今年3月在联合国明确指出,美国单方面退出伊核全面协议,是伊核危机不断恶化的起点;随后美国和以色列又在谈判过程中发动军事打击,让外交努力一次次被打断。
中方要求尊重伊朗主权、安全和领土完整,停止攻击接受国际原子能机构保障监督的核设施,让伊核问题重新回到政治外交解决轨道。
6月,中方在国际原子能机构理事会上再次强调,政治对抗解决不了伊核问题。
解决问题必须同时做到两件事:尊重伊朗和平利用核能的正当权利,也要通过国际原子能机构的保障监督确保伊朗核计划保持和平性质。
这其实是目前最现实的一条路。
既不能允许中东出现新的拥核国家,也不能因为某些国家力量更强,就让它们自行决定谁有资格和平利用核能、谁没有资格。
否则国际核不扩散体系最后就会变成一句很荒唐的话:规则写在条约里,真正管用的却是谁的炸弹更多。
伊朗现在把“不会发展核武器”和“不会放弃和平核权利”同时摆到桌面上,真正考验的已经不是德黑兰敢不敢喊狠话。
而是美国和以色列究竟想解决核扩散问题,还是想借核问题彻底剥夺伊朗的战略能力,如果目标是前者,外交、监督和可核查协议仍然有路可走。
如果坚持后者,美以恐怕还会发现一个已经重复出现两次的结果:轰炸可以毁掉建筑物,却很难炸掉技术、人员和重新建设的意愿。
这才是伊朗这条核红线真正麻烦的地方,美以往前一步,可能重新把整个海湾拖进战争;往后一步,又必须接受伊朗不会按照“零浓缩”条件投降的现实。
枪已经打过了,炸弹也扔过了,绕了一大圈,最后还是得坐下来谈。
如果美国最终接受伊朗在严格国际监督下保留有限和平铀浓缩能力,你认为以色列会接受这份协议,还是会再次选择单独动手?
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