近日,越南“魁元18号”在南海遇险沉没,船上共有62名船员。中国迅速出动多艘船只和直升机展开海空联合搜救,获救船员随后用中文齐声高喊“谢谢中国”。更值得注意的是,这艘船很可能参与过越南南沙岛礁建设,而沉船地点又处在敏感海域,中国为何依然全力救人?
这件事最值得注意的地方,就在于出事船只的身份并不普通。根据相关报道,“魁元18号”过去长期往返于越南金兰湾与南沙群岛之间,船只所属公司的代表也证实,这艘船参与过越南企业负责的南沙工程。换句话说,它很可能并不是一艘单纯跑运输的普通商船,而是与越南近年来加快岛礁建设存在联系。
但中国的选择很明确。船沉了,人员遇险了,先救人。多艘船只和直升机迅速投入搜救,没有因为船只可能参与争议海域建设,就把人命和主权争议混在一起。越南官方随后也对中国相关部门提供及时搜救援助表示感谢。说白了就是,海上争议可以继续谈,该坚持的立场中国不会退,但遇到生命危险,人道救援不能拿来做交易。
实际上,这种处理方式反而更能说明中国在南海问题上的基本逻辑。维护自身海洋权益是一回事,地区国家正常相处又是另一回事。双方有分歧,不代表见死不救;中国反对越南在相关岛礁上的一些行动,也不等于中越所有海上接触都必须变成对抗。毕竟中越是搬不走的邻国,经贸、人员往来和高层沟通都非常密切,把所有问题都推向冲突,对谁都没有好处。
往下看,越南近年来在南沙的建设力度其实一点都不小。相关研究机构统计,过去几年越南已经在多个岛礁持续填海,并扩建港口、雷达、后勤设施和跑道。部分西方机构甚至认为,越南是近年南沙岛礁扩建速度最快的声索方之一。从这个角度看,如果单纯比较谁在岛礁上“动得更多”,越南并不算低调。
可与此同时,中国和越南在南海虽然有摩擦,整体关系却没有走到中菲那种高频对峙的程度。关键并不只是岛礁修了多少,而是双方处理争议的方式不同。越南坚持自己的海洋主张,也在增强海上能力,但它总体仍然强调战略自主,没有把南海问题完全绑进一个针对中国的军事联盟体系。中越之间也一直保留海上问题磋商、高层沟通和经贸合作渠道,这就给双方留下了降温空间。
菲律宾近几年的路子则完全不同。马尼拉一边不断强调2016年所谓南海仲裁裁决,一边加快与美国、日本、澳大利亚等国的安全合作,美国在菲律宾的军事存在也不断增强。实际上,在北京看来,问题早已不只是几处礁盘和几艘船的问题,而是域外力量越来越深地介入南海。菲律宾把双边争议不断往国际化、军事化方向推,中国面对的自然就不只是菲律宾本身。
所以,中国对越南和菲律宾表现出不同的应对强度,并不难理解。说白了就是,有争议可以谈,有摩擦可以管控,但如果有人主动把美国军事力量往家门口引,把南海变成大国对抗的前沿,中国不可能装作没看见。这才是两种情况最大的区别。
值得一提的是,中国这次救援发生的时间点也很微妙。一边,中菲海上摩擦仍然频繁;另一边,中国却在敏感海域大规模搜救越南船员。放在一起看,意思已经很清楚,中国并不是要和所有南海周边国家搞对抗,也不是谁跟中国存在海洋争议,中国就要把关系全面搞僵。
中国真正反对的,是把南海问题变成外部大国插手亚洲事务的入口。地区国家之间有历史遗留问题很正常,越南有越南的主张,中国有中国的立场,这些可以通过谈判、沟通和危机管控慢慢处理。退一万步说,就算短期谈不拢,只要双方不主动把矛盾推向军事对抗,局势就还有回旋余地。
但如果把美国、日本等域外力量不断拉进来,性质就变了。美国远在太平洋另一边,南海真要出事,最先承担损失的还是东南亚国家。航运受影响,地区投资受影响,旅游和贸易跟着受冲击,美国可以转身就走,周边国家却搬不了家。看看这些年的国际冲突就知道,大国竞争真正烧起来以后,被夹在中间的小国往往最难受。
这也是中国此次行动给东南亚国家释放的一个现实信号。中国有能力维护自己的权益,也有能力在紧急情况下迅速投入海空力量救人。只要分歧还留在地区国家之间,中国愿意保留合作空间;但如果有人借南海问题给域外军事力量长期介入创造条件,中国的反应必然完全不同。
实际上,越南这些年一直在走一条很谨慎的路线。一方面加强同美国、日本、菲律宾等国合作,另一方面又不断保持同中国的高层交往和经贸关系。它强调所谓“竹子外交”,核心就是不愿完全倒向任何一边。越南当然有自己的利益考虑,但至少到目前为止,它没有愿意把整个国家绑上一辆针对中国的军事战车。
这点和菲律宾形成了明显区别。越南知道,中国就在旁边,而且是重要贸易伙伴;南海争议再复杂,也改变不了两国长期共处这个事实。所以竞争归竞争,合作归合作,不能把后路全部堵死。此次中国救援越南船员,越南官方公开感谢,也说明双方至少仍然保留最基本的互信和沟通空间。
当然,中国也不能因为一次救援就对越南近年来的岛礁建设放松警惕。该交涉的继续交涉,该维护的权益必须维护。人道救援不代表中国认可越南在争议海域的一切行动,更不意味着南海分歧已经解决。把这两件事分开看,才符合现实。
从全局来看,这次62名越南船员获救,比一场普通海难多了一层意义。它说明南海国家之间完全可以一边存在分歧,一边保持最基本的合作;真正危险的,从来不是分歧本身,而是有人不断把外部军事力量往地区里面拉,把可以谈的问题变成阵营对抗。
接下来就看中越如何继续推进海上沟通,以及东盟与中国的《南海行为准则》谈判能否取得新的进展。南海不会因为一次救援就风平浪静,但这次“谢谢中国”至少说明了一件事:争议再大,邻国之间仍然可以留一条路。谁愿意谈,中国就有耐心谈;谁非要把域外力量拉进来把局势搞大,最后付出代价的,恐怕首先还是自己。
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